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卫生间拟纳入禁烟范围
到医疗机构戒烟有望享受医保报销
(北京)市人大昨天发布《北京市控制吸烟条例(专家建议稿)》公开征求意见分析报告，除了拟将卫生间划入禁烟区外，每年5月31日设立世界无烟日停止售烟一天的规定将被废除，修改为当天鼓励烟商停止售烟。此外，到戒烟门诊戒烟还可能会享受医保报销。
由中国政法大学控烟课题组提交的专家建议稿，在为期1个多月的时间内，在北京人大网等八大网站共征集到706条意见。统计显示，民众对控制吸烟范围的意见最多，达到90条，占26%；对责任与处罚的意见68条，比例也较高。
小区健身区将纳入禁烟范围
根据市民的建议，专家组表示，敬老院是老年人颐养天年的地方，生活小区的健身区也是小区居民日常锻炼身体的地方，因此，将把敬老院和生活小区内的健身区纳入到室外禁止吸烟区域。
露天马路和公路桥梁属于明显的室外区域，流动性强且人群不太密集，目前还不太适宜将其纳入到室外的禁止吸烟区域。
公交车站人群集中，特别是上下班高峰期，将其纳入到室外禁止吸烟区域十分必要。
卫生间目前已俨然成为室内控烟工作的“死角”，修改后的控烟条例中有望对“卫生间禁烟”进行明确和加强力度。
50元罚款底线维持不变
关于禁烟处罚问题，市民一致认为应该提高处罚金额。
专家组回复表示，专家建议稿在设定处罚额度时，考虑到《行政处罚法》简易程序的规定，即对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下罚款，可以当场作出行政处罚决定。如果将处罚额度提升至100元或更高的数额，就无法适用简易程序，无法当场处罚。因此，处罚额度的底线还是应该划在50元。如果在执法过程中，经过劝阻或警告，违法吸烟者能够及时掐灭烟头，就不一定非得罚款。
专家同时认为，因为在禁烟区违法吸烟被曝光和通报批评，有可能对其声誉造成不利影响，暂不建议纳入此类处罚方式。。
成立专门执法队伍不可行
市民在建议中提出，应该成立专业的禁烟执法队伍。如果没有专门执法队伍，应明确各相关委办局执法的责任和范围，建议在相关行政管理部门中增加公安、城管等队伍。
专家组表示，在禁烟执法中，爱卫会并不是具体的执法主体，只是指导、监督和协调其他相关行政管理部门履行控烟职责。另外，目前专门建立起一支执法队伍，会面临执法人员的工资和编制等诸多问题，并不可行。
因此，专家建议稿将控烟执法职权分散给各相关行政管理部门。在修改专家建议稿时，将对各相关行政管理部分予以明确化。另外，可以在条文里加上公安，由于城管部门执法区域一般都在室外，是否将城管也纳入执法队伍，则有待进一步商榷。(记者张楠贾晓宏)
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