公款旅游“变装”缺的是监督_新闻台

　　据《人民日报》报道，近年来，中央三令五申严禁公款旅游，相应的督查监管也越来越严厉。然而，在现实生活中公款旅游却屡禁不止，而且为了规避检查、便于通过审核，一些公款旅游往往以“变装”的形式出现，手法越来越隐秘。仅仅在不到一年时间里，已有多起新型公款旅游事件被曝光，而其形式之多变不禁让人咋舌……

　　这些年，在遏止公款旅游上，党和政府出招频频。2010年6月，中央纪委印发了《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》；同年8月，监察部、人力资源社会保障部印发了《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为处分规定》，组织用公款出国(境)旅游的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。各种规定与通知频出，为何管不住公款旅游？

　　对因公出国，我们已经有了太多的原则性文件，一再要求“反对奢华、杜绝浪费”，但并未对各级官员产生足够的威慑力。究其原因，一方面在于各级官员无视中央的三令五申，另一方面也在于一些规定并未“动真格”。譬如，国务院法制办曾就《机关事务管理条例(征求意见稿)》征求意见，其中对因公出国仍然大多是原则性的规定。法律法规不动真格，地方政府又和稀泥，公款旅游久病难治，也就成了可以想见的事情。

　　要遏止公费旅游，行政问责是必须的，同时也要考虑通过法律手段加强监督。譬如可将“以考察之名出国旅游”定性为“欺诈”，将“用公款送夫人出国”定性为“贪污”……唯有各类法律法规党纪政纪齐头并进、多管齐下，严查每一起疑似公款旅游事件，将真相公之于众，让权力腐败者得到应有的惩处，公款旅游才有遏止的可能。

　　在今年全国两会上，对公款旅游问题，冯培恩委员建议强化体制外的监督：从中央到地方政府、包括所有事业单位，都实行网上公示制度，同时引入社会监督机制，加强媒体监督。人民日报也承认：从已经出现的一些案例来看，与其他监督方式相比，包括舆论监督在内的社会监督往往更为有效、有力。是的，遏止公款旅游，需要全社会的参与；唯有走出体制内，监督才会更加有效。

　　公款旅游之所以会泛滥成灾，能频频“变装”，关键是权力运行不透明。而关于遏止公款旅游的种种建议，其实都指向同一个方向：让权力透明起来，使其依法规范运行。倘若公众有知情权、参与权、监督权、批评权和建议权，使政府部门及其官员能够得到有效监督，公款旅游不会如此泛滥。