"公务零招待"不应只止于村级_新闻台

　　干部下基层一律不管饭，在浙江新昌县已经成功地推行了近半年。这在公款吃喝成风且积习日久的当下，真是一个了不起的“壮举”。我们没有理由不为之欢欣鼓舞，拍手叫好。

　　可是，想想以前，想想上个世纪五六十年代，甚至七八十年代，干部出差、下基层根本就没有公款招待这码事。就农村而言，下乡干部要么自带干粮，最多向农民要口水喝；要么在老百姓家吃派饭，吃完了交钱交粮票。记得时任二机部副部长的著名原子物理学家钱三强就讲过下农村在农户家吃派饭的体会，他说连豆腐都不准加，农民吃什么他就吃什么。那个时候，干部与群众真正打成了一片。周恩来总理1972年陪同美国总统尼克松访问杭州，曾抽空单独巡视新盖的候机大楼时，喝了一杯服务员送来的茶水，立马让秘书当场付费。这事一时传为美谈。而今，还能听到这样的故事么？

　　现在公务招待从上到下，“蔚然成风”，成了全国性的大问题，一年吃掉几千个亿！当干部的统吃，走到哪里吃到哪里，吃完了抹嘴走人，哪有付钱这码事？白吃白喝成了不成文的规矩，回到单位还拿出差补贴，两头赚。即使贫穷村，一年的公务接待有的也高达数万元。而公务接待也为心术不正的人大开方便之门，一些人借接待上级为名，大捞特捞，本来只招待了两包烟，报销时却变成了两条；只来只招待了一瓶酒，报销时却变成了4瓶；本来只招待了10个人，报销时却变成了50个。名烟名酒就这样借公务招待之名揣到个人腰包，喝进个人肚里；公共集体资产就这样被少数执掌权力的人巧取豪夺。公务接待不仅吃掉了百姓的血汗钱，也为贪污受贿披上了合法外衣，严重败坏了党风、政风和社会风气，严重损害了干群关系，挫伤了群众积极性，甚至成了一些地方引发群体性事件的原因。

　　在当前条件下，能像新昌县这样在村级实行公务“零招待”，实属不易。他们的成功经验之一就是实行由村民代表组成的村务监督委员会的有效监督和乡镇村级财务中心的严格审核。过不了这两关，任何一张发票都别想报销。新昌县“零招待”制度推行以来，全县行政村没有发生一起招待费，足以证明这一招很灵。这也再一次表明，制度反腐具有根本性的意义。

　　要让这件事关基层民主建设，事关改善干群关系，事关扭转腐败风气的大事，进一步推广开来，就要注重制度性创新。6年前上海金山县星火村就成立了村民民主理财小组，每月对村里收支逐笔过堂，符合规定报销的盖上“民主理财审核专用章”，予以报销；如果不盖章，村干部一张发票都没法报销。像这种地方，就具备了实行“零招待”的条件。新昌县能做到，其它地方也应该做得到。但这样的好事不应只停留在村这一级，乡镇为何不可？县市为何不能？总之，除了外交需要，除了特殊场合，官场里不应有公款招待这一项。