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金陵晚报记者 于飞
农户宅基地退出“二选一”
根据实现农村和城乡统筹改革的新突破方案，南京将创新试点镇（街）土地利用规划实施机制，加快制定镇街土地综合整治规划和年度实施计划，开展全市土地整治结余指标有偿调剂使用，探索农村宅基地有偿转让和退出机制，开展实物留用地征地补偿安置试点。
南京市委农工委综合协调处处长陈佩弦介绍说，在宅基地退出补偿方式上面，“一是按照财政补偿政策安置房的保障，可以采取货币补偿的方式，也可以参加农村农民的土地合作社，这几个都是为了增加农民的财富积累，当然这一切的前提都是尊重农民的意愿。”
不久前，南京市委农工委组织赴杭州开展对口学习考察并获得一系列的启示：在杭州农户城乡一体化进程中，对农户的农村宅基地实行的是“宅基地换城镇社会保障或城镇产权住房”的 “二选一”退出机制。
破解“三农”贷款担保难
科学合理的农村投融资体制，对统筹城乡发展十分重要。南京市提出的农村金融改革方案是：扩大“三农”贷款有效抵质押物范围，积极开展土地附属设施、高效农作物作为抵质押物试点；鼓励金融机构开展农村信贷业务，落实对新型农村金融组织相关优惠政策；扩大农业保险试点范围，加快建立全域统筹一体发展体制机制。
据悉，“三农”贷款难的原因是多方面的，因为农业本身受气候、市场等要素影响，风险难以控制，但最主要的原因是：借款人缺乏有效的抵押担保。因此，南京将贴近“三农”需求，创新信贷品种。
农民不再担心老无所依
深化农村和城乡统筹改革的方案中，接下来，农村居民还将全部纳入城乡居民养老保险体系，全市新增被征地人员实现“即征即保”，还会逐步提高农村居民基础养老金最低计发标准，减少体制性低收入人群的产生，这一制度创新，使得养老保险体系更加完善，农民不再担心老无所依。
除此之外，记者还获悉，明年6月前，南京将实现城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度并轨，建立居民基本医疗保险制度，城镇居民和农村居民统一参加居民医疗保险。实现城乡居民基本医疗保险统一行政管理，统一筹资标准，统一待遇水平，统一经办管理、统一信息系统，使城乡居民公平享有基本医疗保险。
据介绍，这“五个统一”将医疗保险覆盖面扩大到了南京所有城乡户籍居民，真正实现人人享有平等的基本医疗保障。
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