我省税源管理改革实现征纳双赢_新闻台

　　因为税源专业化管理改革方面的成功探索，南通地税局最近参观者门庭若市。去年，国家税务总局决定，江苏地税作为全国税务系统唯一试点单位进行税源专业化管理。今年以来，这项工作在全省13个省辖市已全面启动，上半年改革将全面到位。

　　专业化税源管理，是一项复杂的系统工程。和一直以来的征管方式比，最显著区别是税收管理员从“管户”变成“管事”，从“分户到人”变成了“分事到人”。启东地税局的工作人员高永辉，当了十几年税收专管员。“原来我一个人要负责400多家企业，必须包揽所有与税收相关的问题。受精力限制，以往有的企业一年去不了一次，只能看看报表。现在他只负责征税链上的一个环节，非但企业信息不会疏忽，还可能“术业有专攻”。前不久一家企业会计来办理新厂房土地使用税征缴手续，带了一张30亩地的土地证。但比对相关信息发现不匹配，原来这家公司土地证办理两次，另有一张10亩土地证，也要缴纳相应税款。“如果在以前，这种情况可能就疏忽掉了。”

　　税源管理新模式，不仅是地税业务流程的再造，机构设置、人员配备等都要随之调整。这其中，风险管控是重点，也是难点。无锡市地税局根据行业特征，形成了建筑、房地产、交通运输、金融保险、中介事务等11个风险指标体系，创建了76个风险模型，每一个模型都堪称漏税风险点的“显微镜”。据该局征管科介绍，每个模型都有几十个指标组合。比如中介事务所领取发票后，相关数据随之储存进模型系统，地税工作人员只要搜索所有中介所开票金额，就能判断申报营业额的真实性，防止税收流失。

　　为防范税源风险，启东地税局锁定重点企业。该市房地产建筑业占了重点税源的82%，按规定企业要按工程进度及时缴税，但主动申报的并不多。对此，启东地税局获得住建部门的信息支持。住建部门发放施工许可证后，他们及时跟进；住建部门发放项目竣工单，他们把税款结算证明作为前置条件。利用源头控管，今年增收税款2000多万元。

　　随着税收管理的分权制衡，税务系统也多了道反腐“防火墙”。南通汽运实业集团总经理龚建宇说，“以前相关手续到了专管员手上，如果不请吃个饭、送点礼，可能会被拖上几天。现在由不同的人管不同环节，而且都集中到了政务中心办税大厅，限时办结，我们的心里也踏实了。”对此，省地税局表示，江苏作为全国地税系统唯一试点，初步实现了征纳双赢。郑金坠娄开峻邵生余