乔新生：应惩戒渣打的就业歧视行为_新闻台

　　近日媒体爆出渣打银行在招聘实习生时，提出一个条件：应聘者的父母亲存入人民币50万元成为银行VIP客户才能被优先录取。渣打银行的做法，实际上已经严重违反了我国《就业促进法》，是一种典型的歧视行为。

　　渣打银行是一家总部在伦敦的英国银行。近些年来，部分外资银行在拓展业务的过程中，无视中国的法律制度，不仅在产品设计上违反中国的法律，而且在产品的市场营销过程中，采取不正当的手段，损害中国公民的利益。以存款换取实习的机会，不仅严重侵犯了中国公民公平就业权利，而且侵犯了中国消费者的自主选择权和公平交易权，中国人力资源和工商行政监管机关的工作人员应当立案调查，如果情节严重，应当给予行政处罚。

　　针对外资企业在中国境内的违法做法，学术界出现了两种不同的意见，一种观点认为“桔生淮北”，外资企业的违法行为只不过是入乡随俗，因为只有这样才能生存和发展；另一种观点则认为，外资企业在中国境内损害中国公民的利益，根本原因就在于，中国存在不合理的法律体系，只有彻底完善我国现行法律制度，才能从根本上解决问题。笔者认为，这两种观点都有一定道理。一方面我国在许多领域已有法可依，可另一方面，执法机关在执法过程中为了吸引外资经常网开一面，结果导致部分外资企业经营者将自己凌驾于中国的法律之上。

　　当前我国法律体系确保外商在中国投资利益的同时，在保护公民切身利益方面却没有遵从国际惯例。当初制定《公司法》的时候，已有学者提出，将中国的中外合资企业法、中外合作企业法，外资企业法合并到《公司法》中，建立统一的市场主体法律体系。然而，当时考虑到中国吸引外资的需要，立法机关并没有将我国的《三资企业法》合并吸收到《公司法》之中，这就导致三资企业在中国开展业务的时候，不受我国《公司法》的管辖。

　　解决外资银行在华经营中存在的问题，一方面要从制度着手，尽快实现国家法律的统一；另一方面从保护人权的角度出发，随时监督外资银行在华经营活动。

　　事实上，渣打银行的做法在其他国家是绝对不允许的。如果公司招聘或劳动规则存在歧视条款，那么，公司不仅会遭到政府执法部门的严厉处罚，公司的负责人也会因涉嫌就业歧视被提起诉讼，法官会要求其承担巨额民事赔偿责任。当前我国执法机关工作人员普遍存在一种错误的思维定势，认为外国投资者的管理经验多于中国投资者，外资企业在保护公民合法利益方面有明确的条款，因此，执法人员不能也不应该“骚扰”外资企业。部分地方政府甚至为外资企业保驾护航。

　　需要说明的是，笔者不主张将这一事件看作是一个普遍性的现象，而宁可将其看作是个案，由执法机关严格依照中国的法律程序加以处理。中国执法机关有权严格要求外资企业依照中国法律规则办事，增强自己的透明度，随时接受执法机关工作人员的监督。

　　目前中国外贸投资政策，已由过去以吸引外资为目的逐渐地让位于以增加就业为目的。凡是不利于增加就业和经济健康可持续发展的投资企业，都不会得到中国的欢迎。如果外资银行在中国境内开展业务，那么，就必须充分尊重中国公民的就业权利，确保他们的利益不受损害。如果做不到这一点，那么，外资企业在中国不会有前途。▲(乔新生作者是中南财经政法大学廉政研究院院长)

　　(来源:环球时报)