欣闻“宽带中国”确立互联网的公共产品特征_新闻台

　　5月9日，国务院常务会议通过《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》，确定我国将实施“宽带中国”工程。

　　“宽带中国”终于将中国宽带工程正式从企业和行业层面上升为国家层面或国家意识。工信部副部长尚冰说：“当宽带工程上升到国家战略层面，光纤就可以和水、电、气一样，作为重要公共基础设施入户。”中国工程院院士邬贺铨说：“光纤入户全面铺开后，中国宽带必然大提速，但用户每月的宽带资费仍保持不变甚至更低，这样,每兆流量价格将出现巨大的跳变。”

　　今天，互联网正嵌入人类社会的方方面面，将世界带入真正的“互联网时代”。互联网及其相应的基础设施，正在成为人类生活的必需品。互联网已逐渐显现出公共产品的特征，理应被列入公共消费。我们以为，“宽带中国”就是对互联网在我国已具有公共产品特征的认可和确立。

　　公共产品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。这些特点决定了公共产品应主要由政府提供。据中国互联网络信息中心公布的数据显示，中国网民人数在2011年底已经突破5亿。截至2011年6月，中国在网络上购物的网民也已达到近2亿。互联网如同水电、交通、医疗和教育一般，正逐渐具有一定公共产品的特质。随着人们对这类公共产品的需求越来越多，公众也开始要求政府提供更多、质量更好的这类公共产品。因此，对于互联网这样的公共产品，不能再完全套用“钱多多消费、钱少少消费和没钱不消费”的市场经济逻辑了。如同义务教育、基本医疗、公共休息空间、洁净的空气一样，互联网理应尽快成为人民“钱少也能消费”、甚至“没钱也能消费”的公共产品。上网方便不方便、速度快不快和价格低不低等，已是我国目前必须解决的重要民生问题。

　　以前，大家对此不满意，虽然我国网民规模已占全球网民总数的近1/4，但我们还没有享受到应有的网速，且正在支付不该如此高的费用。如去年底有调查表明，超过半数中国大陆用户上网平均速度达不到标定速度。还有报告指出，2010年我国宽带上网平均速率仅位列全球第71位，而平均每秒接入速率费用是发达国家平均水平的3到4倍。究其原因，有企业巨头垄断、过度商业化操作、缺乏有效管理等。以前，我们对此尚可谅解，因为互联网这个新业态与社会民生一下子就有了如此密不可分的联系，对任何人和任何国家来说都是新问题，都始料不及。在互联网发展的早期，各国基本上把它交给企业和市场去探路、竞争、打理，或者说是一种“试错”。而在互联网深刻影响一国政治、经济、文化和百姓日常生活的今天，互联网本身不再仅仅是几家企业竞争的商品，而更应作为政府提供的社会公共产品，这可能是互联网发展的一种必然。

　　确定这样的认识和国策，意义重大。因为以高网速为基础的社会信息化，正在深刻改变国人的生活、工作和学习方式。满足人们对这类新公共产品日益增长的需求，对民生和国家安全及发展都有重要意义。政府确保互联网这类新的基本公共消费，就是公平合理地分配使用公共资源，也是消除贫富差距、化解社会矛盾、改善社会公平的举措。由此可见，

　　“宽带中国”不仅是“网速要上去，网费要下来”的技术和市场问题，更是保证“幸福中国”的民生基本建设，此工程意义重大，必须做好。（中国江苏网顾德宁）

　　(来源:中国江苏网)