济南日报：成品油定价为什么左右不讨好_新闻台

　　5月9日国家发改委宣布，从次日起分别下调汽、柴油价格330元和310元，折合零售价90号汽油和0号柴油分别下降0.24元和0.26元。这是今年中国成品油价格首次下调。

　　我国的成品油定价机制饱受诟病。现行成品油定价机制从2009年5月开始正式实施，核心是当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。

　　中国成品油定价机制硬生生把定价权让渡给了国外市场，在原油期货等市场立于必败之地。原油期现货交易者建立模型，盯着中国作为价格篮子的布伦特、迪拜、辛塔三地原油价格，当价格变化接近4%就大规模囤积或者出手原油，如此明确的调价预期让中国油品市场成为全球交易者的“大蛋糕”。

　　国内消费者诟病成品油定价机制，认为跟涨不跟跌。从今年3月20日开始，国内汽、柴油最高零售限价上调每吨600元，国内油价进入了“8”时代。普遍观点认为，存在严重风险溢价的布伦特油价是成品油定价挂靠油种之一，而价格相对偏低的纽约西得克萨斯中质原油(WTI)却被排除在定价体系之外，人为抬高了国内油价。

　　吊诡的是，坐收垄断收益的石油巨头同样不满意，因为价格不能及时调整，也因为在油价中包含了三分之一左右的税费成本，让石油巨头们背了黑锅。

　　面对汹汹质疑，发改委官员屡次表示要改革成品油定价机制。4月29日，发改委副主任彭森明确表示，成品油价格改革已经做好了完善的方案，目标就是价格彻底市场化，这套方案实施后最终能使政府彻底从成品油定价的尴尬角色中退出来。业内人士甚至提出改革的具体方案，新的成品油定价机制可能将调价周期缩短至10天，可能参考WTI油价；核心是让国内油价与国际油价的联动更紧密，调价更频繁，震荡幅度更大。

　　上述改革未及根本，能让中国成品油定价机制更神秘，却不能更市场化、更有定价权。成品油要实现市场化定价，根本前提是充分反映国际市场的供求、库存、资金进出变化，关键要在市场化的前提下打破油源进口权垄断，让更多的企业拥有成品油进口权，才能得出行业平均利润。

　　要掌握定价权，中国需要推出交易活跃的原油期货市场。原油期货价格是现货价格的先导，期货市场的话语权之争成为定价的关键因素之一。目前我国原油期货合约草案已经基本成形，4月17日中国证监会主席郭树清表示，中国计划在年内推出原油期货合约。推出原油期货争夺定价权，离不开破除油源贸易垄断这一根本命题。

　　有了活跃的原油期货市场，有了众多的炼化、贸易企业，有了及时调整的油价，中国的成品油定价体制才能既透明又神秘，获得与进口原油大国相称的话语权，实现国家能源安全。

　　左右不讨好，是因为在保证自身利益的前提下四处讨好，只要放下税收与垄断之利，一切以市场与能源安全为准绳，自然左右逢源。