王旭东：油价“必然涨多跌少”是伪市场规律_新闻台

　　【新民网评】发改委发出通知，决定从5月10日零时起将汽油、柴油价格每吨分别降低330元和310元。针对国内成品油价格“涨多跌少”的质疑，发改委有关负责人表示，国内汽、柴油价格与国际市场趋势总体上一致；根据现行成品油价格机制，国内油价必然是“涨多跌少”的。（5月10日《齐鲁晚报》）

　　“涨多跌少”，俨然成为现行成品油定价机制的表征与属性，并且，具备一定的市场经济规律特征——一把尺子“量”涨跌，三地油价为标杆；甚至内含民生情怀——成品油价格每次到上调时，都非常慎重，并适当延后；每次下调，只要条件一成熟，马上下调，从没有延后过一天。而且，时常涨得不“满”，跌得彻底……可是，当层层剥开市场经济外壳之后，呈现给公众的却是一个伪市场的“内核”。

　　首先，让我们剥开“涨多跌少”的机制性诱因。我国成品油定价机制规定：国际原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%，可相应调整国内成品油零售价格。专家诠释，假如以22天三地原油移动均价100美元/桶作为基准，当价格上涨4美元至104美元/桶时，成品油价格可以上调，而上调后，104美元/桶将会成为新的基准价格，国际原油下跌幅度需要达到4.16美元，才能再次满足4%这一调价条件。这就造成了一段时间内油价上调与下调的不对等。

　　再让我们剥开“与国际油价接轨”的吊诡。财经评论员叶檀撰文指出，存在严重风险溢价的布伦特油价是成品油定价挂靠油种之一，价格相对偏低的纽约西得克萨斯中质原油（WTI）却被排除在定价体系之外，人为抬高国内油价。此外，中国的成品油定价机制，硬生生把定价权让渡给了国外市场，在原油期货等市场立于必败之地。原油期现货交易者建立模型，盯着作为中国定价标杆的布伦特、迪拜、辛塔三地的原油，当三地价格变化接近4%时，就大规模囤积或者出手原油，如此明确的调价预期，让中国油品市场成为全球交易者的大蛋糕。

　　从市场实际运行情况来看，现有的成品油定价机制也过于僵硬，没有考虑市场真实供求情况。据媒体报道，自4月以来，国内成品油市场持续疲软，北京、上海、天津、广东、浙江、辽宁等地近期纷纷出现加油站打折促销现象，其中浙江省内中石油旗下的加油站降价幅度达0.42元/升。很显然，出现打折恰说明成品油定价机制不够市场化，还需要市场自行进行调节。在这样的语境下，说油价“必然涨多跌少”是没有底气的。

　　伪市场有时能够“以假乱真”，尤其是在市场经济体系不健全的情况下，在公众参与制定公共政策缺失的情况下。现行的成品油定价机制，是一个没有事先征求公众意见的“早产儿”，在运行的这几年里，一直在伪市场经济的呵护下成长，致使油价成为“巨人”，油企成为“巨头”，短短几年就进入“8时代”。与此同时，在国际油价话语权及定价权方面，碌碌无为，或者说，根本就不想有所作为，坐收油翁之利，甚至以“内外有别”的油价向国际市场“贱卖”。

　　新的成品油定价机制正在酝酿中，市场与民生两大要素要充分“发酵”。有人指出，新的成品油定价机制要体现“市场性格”——尊重市场规律，强化市场主体，发挥市场作用。