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美国一名高级指挥官正试图获得扩大针对全球激进分子和叛乱分子的秘密行动的权限，这是在长达10年的大规模战争后，五角大楼的策略和重点正在发生变化的迹象。
国防部的内部文件显示，击毙乌萨马·本·拉丹的突袭行动的指挥官威廉·麦克雷文上将制定的计划将在未来10年中赋予特种作战部队新力量使其成为应对“新兴威胁”的“精选部队”。
随着五角大楼和美国情报界联合执行任务———包括无人机袭击和反恐行动———的情况越来越多，美国秘密军队的规模在过去10年中急剧扩大。
但五角大楼的一些官员和外界的专家警告说，在正规指挥系统之外赋予秘密士兵太多额外的权限可能会导致滥用。
麦克雷文在其位于佛罗里达州坦帕的总部指挥着几乎无人知晓的特种作战司令部，该司令部管理着6万多名军人和文职人员。
国会已下令五角大楼抑制其预算增长，而奥巴马总统已建议裁减8万名士兵和两万名海军陆战队队员。白宫建议仅在两方面增加五角大楼2013年的预算：在西太平洋地区部署更多部队以对抗中国不断增强的影响力，以及扩大特种作战规模。
麦克雷文的想法———本报获得的计划草案概述了他的想法———提供了五角大楼将如何实现这一目标的首份非保密蓝图。
他的建议和奥巴马的做法差不多———更喜欢出动“海豹”突击队和其他秘密部队，以遥控的“食肉动物”无人机发动导弹袭击，一旦可能就采用其他非常规策略。
但该计划草案似乎对奥巴马政府的官员的说法构成了挑战，他们曾断言经过美国及其盟友10年来持续施压，“基地”组织和其他恐怖组织的威胁已大大降低。
该计划草案并未详细说明会增加哪些地区的特种作战行动，但熟知五角大楼思路的军官和官员们说，这些地区可能包括也门等中东偏远和混乱地区、从索马里延伸至尼日利亚和北非的部分地区，以及亚洲和拉美的部分地区。
如果该计划被采用，麦克雷文额外获得的权限将包括：迅速将特种作战部队从一国调至另一国，训练外国军队以及在激进分子和恐怖网络据认对美国利益构成威胁的地区维持美国的势力。美国至少已在71个国家部署有特种作战部队，尽管大部分仅参与训练活动。
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