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财政部发动员令 文化产业将获多方“输血”
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□将设国家文化发展基金 扩大相关专项扶持资金规模
□各级财政要切实加大财政文化投入 保证全年预算目标
□创新资金管理和投入方式 重点支持社会力量兴办文化事业
□鼓励扩大文化消费 有条件的地方可提供适当补贴
⊙上海证券报记者 郭一信
记者７日从财政部获悉，为落实党的十七届六中全会关于深化文化体制改革的相关决定，财政部日前下发通知，要求各级财政部门切实加大文化投入力度，多渠道、全方位“输血”文化产业。
财政部明确：未来将设立国家文化发展基金，并扩大有关文化基金和专项资金规模，支持文化产业发展。
力保各级财政文化投入达标
加大资金投入力度是上述通知的重点所在，但从今年一季度预算完成情况来看，文化支出增长并不明显。
据记者了解，今年的财政预算安排显示：文化体育与传媒支出预计增长18.7%，高于中央财政支出平均增速。而从一季度执行情况来看，文体传媒支出仅完成293亿元，增速低于同期财政支出11个百分点。
也正因此，财政部此次在通知中明确要求：各级财政要切实加大财政文化投入，保证全年预算执行结果实现文化体育与传媒支出的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化体育与传媒支出占财政支出的比例。
财政部还要求：有条件的地方应研究采取相关措施，逐步增加彩票公益金用于文化事业的支出。
至于具体投向，财政部要求地方财政研究制定相关政策，加大对优秀剧目创作和重点文学艺术作品创作的投入。此外，还将设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项资金规模，以支持文化产品创作和对外文化传播。
力推金融资本对接文化资源
在具体资金投入和管理方面，财政部称：未来将通过政府采购、项目补贴、定向资助等政策措施，重点支持社会力量兴办文化事业。另外，文化产业投资基金亦将继续受到政策鼓励。
据不完全统计，截至今年年初，全国文化产业投资基金已超百只，资金总规模超过1330亿元，井喷之势可见一斑。
对此，财政部明确，未来还将继续通过项目补贴和贷款贴息、保费补贴、搭建文化产业发展投融资平台等方式，引导和带动金融资本和其他社会资本投入文化产业。
此外，加大财政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶持力度，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源有机对接。
值得注意的是，财政部还特别提到要鼓励扩大文化消费，“有条件的地方还要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。”
根据社科院此前发布的《中国文化消费需求景气评价报告》，目前城乡间和地区间差异是影响文化消费景气的主要原因，改善特定人群和地区的文化消费需求对于整体市场尤为关键。
光大证券预计，伴随多方“输血”，一季度文化传媒企业营收增速下降的态势有望扭转。
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