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京华时报:治理吃空饷 难在监督上

发布时间:2012年05月06日 10:12 | 进入复兴论坛 | 来源:《京华时报》 | 手机看视频


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  近日,浙江永康市对当地192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员进行公示。

  所谓“在编不在岗”,是对吃空饷的官方说法。近来,媒体对吃空饷现象多有曝光,引起舆论极大关注。吃空饷这事早已有之,从相关事例看,眼下不仅没有受到有效遏制,反倒有愈演愈烈之势。如山西吕梁那位长期在外经商的女商人,其间一直领取工资不说,到头来还被提名选为副县长。难怪事件曝光后,许多人都感到不可思议。

  永康市有勇气自曝家丑,这种动真格的决心值得欣赏。虽说从披露情况看,个中存在的问题不可谓不多。据通报,当地请假时间在20年以上的共有3人;请假时间10年~20年的共有8人。其中一名初中教师,从1989年因病请假至今已有23年,财政却一直给他拨款发工资。此外,有多人接受刑事处罚后照领工资或生活费。这还只是各单位自查的结果。但应该说,当地能够迈出这一步,着实不容易。

  如何遏制吃空饷现象,不仅涉及机关效能改革,更关乎反腐败成效。有些人吃空饷,只不过是“占着茅坑不拉屎”,还有些人吃空饷,却是官员腐败的结果。如山西某县委书记,女儿刚读大学就被安排进单位“上班”,连续5年领取财政全额拨付的薪水、补贴,连学费都由所在单位承担。这何止是吃空饷,其实是不折不扣的一个腐败案例。

  治理吃空饷,难就难在监督上。吃空饷之所以成为顽症,就在于长期以来监督手段不到位,监督体系不完善。以往,甚至有地方专门成立“空饷办”,试图借此遏制吃空饷现象。

  这种做法根本没有挠到问题的痒处。既然吃空饷往往与官场腐败脱离不了干系,通过强化行政权力来治理吃空饷,难免沦为左手监督右手。

  永康市的做法值得推广,就在于此举引入了社会监督力量。当地把吃空饷者名单公之于众,不仅是给社会一个交代,也是邀请公众参与其中,对相关问题进行监督。正如当地纪委官员所说,这样做一方面希望进一步收集相关信息,另一方面是希望有人举报“漏网之鱼”。如果仅让各单位自查,难免会遭遇既得利益干扰,碰上各种各样阻力,但把名单进行公示,有关单位就不得不接受公众的审视。

  单位自查、内部监管再加上外部监督,使得吃空饷现象具备受到有效遏制的基础条件。从根本上遏制吃空饷现象,还有赖于进一步深化机关事业单位人事制度改革、建立健全法律法规,进而铲除吃空饷的制度土壤。

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