新京报社论：治理“吃空饷”须先“晒编制”_新闻台

　　5月3日，浙江省永康市公示192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员。据通报，请假时间在20年以上的有3人；请假时间10年~20年的，有8人。此外，还发现多人接受刑事处罚后照领工资或生活费（《广州日报》）5月4日）。

　　“吃空饷”吃的是纳税人的血汗，损害的是社会的公平正义，危害不容小觑。此前，各地虽见一些对“吃空饷”的查处，但是，这种查处要么是因舆论曝光被动而为，要么查处只限于机关内部，不对外界公开，像浙江省永康市这样，主动掀起“吃空饷”查处风暴，并将“吃空饷”人员真实姓名全部在媒体曝光的，实为罕见。

　　当下，“吃空饷”之所以会成为顽疾，一些地方官员的宽纵是重要因素。“吃空饷”的责任人看上去多为一些基层官员和公务人员，但其背后，往往有一些更高职位的官员的默许和关照，甚至许多“吃空饷”者，就是这些官员的亲戚和子女。由此可见，这是一个错综复杂的利益网络，想要撼动，并非易事。此次永康市政府敢于破除阻力，自揭家丑，真是难能可贵。

　　治理“吃空饷”，一方面，需要有更多地方和永康一样，拿出刮骨疗毒的魄力和勇气，另一方面，也要从制度上找原因，铲除滋生“吃空饷”的土壤。

　　可以看到，吃空饷现象之所以存在，最重要的原因，就在于编制的不透明。在我们目前不少政府机关或事业单位中，一个单位核定的编制情况，哪个人占编，哪个人不占编，哪个人占何种性质编制，不同编制人员的工资领取情况……这些除主管领导和人事部门之外，即使是本单位的大多数人也被蒙在鼓里，至于外人，更是无从了解。

　　编制情况不透明，多数人不知情，就给“吃空饷”制造了极佳条件。

　　试想一下，如果公职人员编制、岗位配备与职责、工资发放等情况，本单位的所有人都知道，公众也一一知晓，那么在阳光之下，那些作假者岂敢为所欲为？可见，治理“吃空饷”，首先必须“晒编制”，推动机关事业单位财政和人事信息全面公开，让公众可以便捷地监督官员权力和资源使用情况，如此，就能让掩藏在档案袋里的“吃空饷”者“见光死”。

　　实际上，永康此次治理 “吃空饷”之所以取得成功，公开正是其“法宝”之一。此前，永康当地曾对 “吃空饷”进行过内部的摸底和查处，但结果都不彻底。这次，当地要求各单位将自查结果填写表格上报，然后在《永康日报》上公示，并在报纸上公布举报电话，鼓励公众举报。充分公示，引入公众监督，自然带来了不一样的结局。我们希望，永康能将“公开”的思维延续下去，通过进一步“晒编制”、“晒权力”，巩固和扩大治理的成果。

　　治理“吃空饷”须“晒编制”，在“晒编制”的基础上，如果再辅以“吃空饷”举报制度，建立健全以及“吃空饷”追查和惩处制度，尤其强化对“吃空饷”责任人的刑事追究，何愁根治不了“吃空饷”这一顽症。