新校车标准谁来造？_新闻台

21世纪经济报道俞凌琳上海报道

核心提示：新公布的校车技术标准草案招来了客车制造业的一阵“砖头”。

新公布的校车技术标准草案招来了客车制造业的一阵“砖头”。

“这个标准太高了，基本都是根据宇通自己产品的特点来制订的，将某一主流企业的最高标准作为行业的标准，除了宇通，几乎没有企业能达得到。”某客车生产企业的相关负责人向本报记者抱怨说，“客车行业里大家对此意见很大。”

大通客车、五菱汽车工业集团等客车厂家的人士也向记者表达了类似的不满。

此前，2011年12月27日，工信部发布公告，公开征求对新制订的《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项国家标准草案的意见。

“如果按新标准的要求，校车采购费用至少要再上浮20%―30%，成本这样高的校车是否适合校车事故高发的落后地区使用，这是个问题。”五菱汽车工业集团销售总监欧培说。

对于各方质疑，新校车标准课题组组长周慧慈2011年12月29日向本报回应说：“这些标准都是出于对校车安全性的考虑。”

底盘和“鼻子”之争

这次由全国汽标委客车分标委组织紧急制订的征求意见稿，将幼儿校车首次进入国家标准的制定行列。同时，原先的小学生座椅标准也延伸为中小学生等整个未成年人群体。客车业界普遍认为这是进步的地方。

新校车标准草案对校车安全性能作出了一系列细节性规定，如校车应为两厢、前后要加保险杠、必须要验证侧翻、保障救援员通行、不能重新定速、车窗固定下半部等等。

“校车的标准体系基本完善，”上汽集团商用车公司总经理蓝青松评价说，“这对准备以高标准进入校车采购体系的MAXUS大通校车系列而言，是一件好事”。

但蓝青松也对新标准草案中的一些要求提出质疑，如校车应为两厢式结构，至少一半以上的发动机长度应位于前风窗玻璃最前点以前，校车的底盘离地高度应不小于700mm。

“底盘离地高度不小于700mm，就起码有三个台阶那么高，这会让小孩子上下车很不方便，现在我们公司的底板高度是350mm。”欧培也不满这一条。

“规定发动机位置以后，实际上只有长鼻子校车才能达标，这就把所有的平头和微面的车型都排除在外了”。MAXUS大通一位市场负责人告诉记者：“客车底盘高，载重性能更好，但客车的安全性和稳定性减弱，此外底盘太高，一旦遇到危险，小孩上下车脱离危险的时间也更长。”

此外，新校车标准草案对应急出口的种类、位置、最少数量和最小尺寸也作出强制规定，并要求爬坡度高于35度。对此，欧培认为：“对于大中型客车而言，增加安全出口数量不难，增加点成本就行，但对中小型车而言，车本身大小有限，增加安全出口是很难做到的。”

“校车应该提出基于安全性的要求，但不应对具体的车型和发动机位置等有所限定。”蓝青松认为。

而一位不愿具名的某客车公司技术人员则更直白地质疑：“这样的限定明显是向宇通倾斜，因为宇通现有的产品就有这样规格的产品。”

“新标准跟美国的校车比较靠拢，基本是参照美国校车制定的，而宇通的校车此前就是采用美国引进的车型做的。”欧培也认为。

据本报记者了解，负责新国标起草的新校车标准课题组的组长周慧慈，就来自郑州宇通汽车。

安全和价格之间

“美国是做校车做得最好的国家，新的校车标准确实参考了美国的法规，但由于国内的客车法规，主要是参照欧洲的标准，所以，此次新校车标准其实是综合了欧洲和美国的法规”。针对外界质疑，周慧慈12月29日晚向本报记者回应说。

对于有客车公司提出的“底盘过高”的疑问，周慧慈解释说：“底盘高，相对碰撞区域提高，一旦与小车相撞，可以避免很多惨痛的事故伤亡，而发动机位置的限定，也是为了使车头部分更加安全。”

“给孩子创造一个安全的环境，需要全方位考虑。”周慧慈说，“我们只是想设置一个技术上的门槛，无论是中大型、中小型的车，凡是符合产品安全标准的都能进入校车市场。”

对于周慧慈的看法，欧培有不同的意见。

欧培认为，国际上的校车是根据不同国家的国情而有很大差别。全美学校运输大会(NCST)通过的《美国学校运输规范与流程》，就一共有7种风格的车型可作为校车使用，而英国和我国香港地区都在采用双层车作为校车使用，日本的校车，则是卡通形象的小型车。

“美国采用的大多数是中大型的校车，这是因为美国有很多大型社区，大量的学生集中在某一个点上车，从一个大型社区直达学校，是点对点的路线。而在中国，集中于某一点上车的情况很少，如果采用中大型校车，一路上要设置许多站点接学生，这显然不符合实际需求。”欧培说。

“大鼻子校车”虽然城市内可以使用，但并不适合我国的乡间小路，如果都使用这种校车，乡村道路两车会车根本没法通过。

在欧培看来，我国的校车事故更多发生在欠发达地区，这些地区的校车市场被大量的黑车所占据。黑校车大都是金杯的车，便宜而实用。如果正规校车的安全标准设置过高，脱离现有的市场基础，则必然面临成本过高，竞争乏力从而难以进入市场的问题。

“如果按新校车标准的要求，校车采购费用至少再上浮20%―30%，并且在中小型的校车领域仍然没有合适的产品，这对安全校车的普及是好事还是坏事？”欧培反问。

而周慧慈则表示，目前所制订的这些标准，客车企业并非无法达到，付出一些成本，完全可以达标的。而正是考虑到减少不必要的购置成本，新校车标准没有设置舒适性方面的强制要求，而主要是针对安全性提要求。

对于目前国内市场有多少校车达不到新校车标准所设置的条件，周慧慈表示，的确没有去统计估算过，目前参与课题组的人员也主要局限于宇通。“现在还在征求意见阶段，我们会广泛征求和听取各方面的意见”，她说。相关新闻谨防校车新规成为“拍脑袋”政策校车新规呼之欲出车企征战新蓝海深圳规定2月1日前校车须配安全带加载式侧翻试验让黄海专用校车更安全发改委官员:校车制度不能照搬别国做法春天尚未来临 “中国式校车”在哪里？北京两月查校车505辆23名校车司机下岗大金龙倾力打造“智能安全校车”四项校车安全国家标准征意见须验证侧翻4000亿校车市场启动宇通客车签下首单