新校车安全标准意见征集结束意见难统一_新闻台

中广网北京1月9日消息(记者舒晶晶)据中国之声《新闻纵横》报道，两周前，工业和信息化部发布公告，就《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项国家标准公开征求社会意见。意见征求日期到昨天结束。

多数人认为，新的国标学习了欧美先进经验，标准虽高却体现了我们保障孩子安全的决心。然而就在昨天，一则报道却让纷争大白天下：各客车企业围绕新校车标准的讨论十分激烈，甚至是针锋相对。那么，这份意见征集稿到底是怎么来的？争论的焦点又是什么？

上周，发改委、工信部等十部委组织了“新校车标准征求意见会”，国内近10家主流客车生产企业到会，提出了意见和建议。据参会的人说，会上各方意见针锋相对，寸步不让。争论的一方的是执笔制定新行业标准的宇通公司；另一方则是部分中小型客车生产企业。

争议一：宇通是否在制订标准时“近水楼台先得月”？

根据工信部网站上刊载的《校车安全技术条件》征求意见稿，新标准由郑州宇通客车股份有限公司、公路学会客车分会，以及中国汽车技术研究中心负责修订。其中，宇通是执笔人。从宇通给出的征求意见稿上，有媒体质疑，新标准就是宇通标准，为宇通的产品打开了绿灯。在采访中，厦门金龙的技术人员不讳言他们的怀疑。

金龙：“从标准的制定看呢，组织单位只请了一家，听了一家之言。用一家来绑架整个行业，恐怕有失公允。对我们企业来说，有没有什么负担，仅仅是开发这种产品而已，但是作为国家级的标准，可能会有失公平，或者说不像一个国家层面的行业标准。”

有报道指出，在“发动机前置”的校车市场，宇通客车的市场份额超过50%。在宇通客车网站的校车产品页面，包括ZK6100DA系列产品，都符合《意见征集稿》中关于外观的标准。宇通是否在用自己的标准套行业标准呢？宇通品牌部负责人邵中喊冤。

邵中：“有一些报道上说，宇通把这个标准给绑架了，或者说是怎么样，我觉得这种说法很可笑，宇通从来都是一个有社会责任感，把自己作为行业一分子的这样一个企业。绝不可能把自己企业的利益绑架在标准上。”

争议二：外形能不能一刀切？

征集意见稿中规定，校车应为两箱式结构，至少一半以上的发动机长度应位于前风窗玻璃最前点以前。也就是说，校车的发动机都要前置，外形都要变成“长鼻子”，类似于我国老式的解放式卡车车头。要达标就必须砸钱。对此，江陵、全顺、南京、依维柯等客车企业联手反对。金龙技术人员认为，作为行业标准不能一刀切。

金龙：“因为中国有中国的国情，照搬呢又没有完全照搬，而只是断章取义，这样有违公允。比如说美国，它不约定只有长头车、长鼻子车才叫校车，平头车也可以的，但是它的性能、安全性能要达到相关标准的要求，约定的是一些技术条件。如果是都要描述一个东西它长什么样，必须长这种样子才叫校车吗？这样就有可能是，偏颇了。”

是宇通在设计标准的时候自己留了后手吗？宇通的相关人员在接受媒体采访时曾表示，发动机前置有利于校车在撞击时充分缓冲，减少伤亡。这似乎的确是事实。而反对方认为，中国乡村众多、道路七扭八歪，硬性规定尺寸、外形的长鼻子校车在乡村公路上反而容易发生事故。这似乎也是事实。

采访中记者了解到，宇通并非长鼻子外形的原始倡导者。公安部的《机动车运行安全技术条件》7258国标报批稿硬性规定了校车发动机必须前置的条件。有行业专家认为，既然公安部7258国标报批稿规定在先，校车的新国标就必须遵照公安部的规定，也就是说校车必须发动机前置。这样看来，宇通似乎没有“中饱私囊”、“假公济私”。

但新国标的反对方却认为，根据实际情况修改7258国标也不是没可能。毕竟，中国的客观条件和美国并不同，而且美国的校车也有平头的。

金龙：“是谁隶属于谁的问题，7258它是吸纳了很多行业的标准，然后形成了7258。7258标准的修订稿也正在报批中。而这个标准是行业的更具体的标准，所以说，7258是可以根据这个标准再次修订的。”

争议三：成本上涨谁来买单？

有媒体分析，从国内客车生产企业的实际情况看，如果完全按照“新校车标准”征求意见稿执行，不仅要增加20%－30%的成本，而且大多数生产中小客车的厂家将被排除在外。对此宇通分析，校车在舒适性上并没有要求，此消彼长，综合成本并没有增加。

宇通：“从客车企业的角度，并没有太多太高的门槛，因为大家的工艺和制造水平相对都是比较成熟的。而校车它突出的是安全性，反而在其它的舒适性的设置上，比如音响设备啊、大的行李舱啊等等一些设置，其实它不是校车必需的。所谓的成本高20%是从哪来的？”

记者了解到，目前国内市场上主流校车价位区间在20-45万之间，与同长度的旅游客车相近，低于同长度的公路客车。公路学会客车分会专家表示，所谓修改成本，主要集中在没有底盘生产权的小企业身上。

专家：“他们自己都在胡扯，客车企业提这些问题是没有底盘生产权的，都是小企业，不能代表行业。而且前置车是低档车的概念，再说成本作为销售普及，实际上这种观念是牵强附会。校车的普及不在于价格而在于政策，国家强行要求推广，校车多两万块钱少两万块钱有啥意义呢。”

从外形到体积再到设计成本，表面上看这是一次针对行业标准的争论。实际上，这是为未来校车市场竞争而进行的一场前哨战。一旦标准落槌，将决定谁能够参与到市场中分一杯羹，谁又被拒之门外。

按照计划，征求各方意见后修改的《新校车标准》将于本月11号和12号审核，考虑到执笔者仍然是宇通相关人员，以目前的舆论态势，修改稿能否获得普遍认同并最终通过审核仍存变数。相关新闻大金龙智慧校车破解校车安全事故之症结校车标准之争莫成利益之争长鼻子成校车新标争论焦点宇通或受益最大新校车标准征意见多家车企反对照搬欧美郑州宇通集团否认绑架新校车标准詹勇：舍公车买校车还需多方跟进宇通客车被指抬高校车标准一家独大印度校车一览