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南京市栖霞区委书记臧正金
社会管理创新，基层一线是关键，要注重“向下给力”，建立资源下沉、重心下移的体制机制，将管理触角延伸到社会最末端
创新社会管理，核心是不断满足群众需求、不断解决社会矛盾，因此基层一线是关键。要下决心把社会管理和服务重心放在基层，不断向下“给力”。
从管理主体看，首先要建立资源下沉、重心下移的体制机制，推动街道干部在基层一线办公，为基层群众服务；从管理对象看，要消除社会管理的盲区，将管理触角延伸到社会最末端；从管理方式看，要减少中间环节，提升解决基层问题的能力和效率。
栖霞区在具体实践中，是探索建立基层网格化管理模式。以社区为基本单位，将一个个管辖地域划分成若干网格状责任区，分专人对社会事务实施全方位、精细化的管理与服务。这种管理模式的核心理念是贯彻“四个责任”：划分责任区、明确责任事、落实责任人、严格责任制。
从实践看，主要是做好“四联”：“联心”，把干部的办公室设在网格中，让管事的人都到居民身边，最大程度地为人民群众提供服务；“联动”，建立社情民意信息网络，调动群众参与社会管理的积极性；“联治”，把网格延伸至驻区单位、业委会、物业公司等组织内部，充分发挥其社会协同的作用，提高社会组织和群众自我管理、联合治理能力；“联助”，网格服务人员经常性地走访联系群众，实打实地帮助群众解决实际困难。
可以说，社会管理网格化建立起了政府、社会组织、群众之间明晰的责权利关系，突出重心下移，实现人财物、责权利联动下沉。网格化的积极意义还在于，实现了单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变，社区社会管理力量得到有效增强。
（本报记者申琳整理马国英绘图）
作者：申琳马国英绘图
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