生活观察：乌鲁木齐增出租车能否缓解拥堵_新闻台

　　新华网乌鲁木齐１月２日电（记者潘莹）城市化进程加快和汽车社会的到来，使各地普遍遭受“拥堵之痛”的同时，也给政府部门摆出一个“两难”课题：一方面，市民由于“打的难”呼吁增加出租车；另一方面，增加的出租车会不会造成道路更加拥堵？

　　近日，乌鲁木齐召开增加出租汽车运力听证会，在当前道路已显拥挤不堪的出行条件下，增加出租车数量究竟是利大还是弊大、什么才是解决城市拥堵、居民出行难的有效方法引起各方热议。

　　出租车数量１０年基本未变

　　此次听证会是乌鲁木齐市发改委根据国家发改委此前《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》和新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于天然气销售价格有关问题的通知》精神，为合理安排乌鲁木齐市出租汽车运价和运力，疏导天然气价格上涨的影响而安排的。

　　今年以来，为应对天然气价格拟上调、出租汽车现行运价偏低、出租车司机流失严重、供需矛盾加剧、居民“打的难”以及“黑车盛行”等较为突出的交通问题，乌鲁木齐市发改委、市客运统管办、市出租车协会对全市出租车行业进行了全面调研，并形成了《乌鲁木齐市增加出租汽车运力研究报告》。

　　《报告》中说，２０１０年乌鲁木齐市共有出租汽车７９５０辆，起步价为６元，基本上维持了１０年未增加，目前出租汽车从业人员为１．７万人，载客量在公交客运总量中占２０％。

　　乌鲁木齐市交通局副局长王兆祥指出，增加出租汽车的原因包括城区面积不断扩大、人口快速增长、居民反映“打的难”问题突出等。他说，与全国其他大中城市乘公交、骑自行车或摩托车出行方式不同的是，乌鲁木齐市受交通条件、气候和路网结构的制约，居民出行主要选择公交车和出租车，其中，以乘出租车方式出行的占总出行方式的２３％，这一指标远高于其他大中城市。

　　此外，乌鲁木齐作为全国知名旅游城市，近年来国内外游客、外地客商反映“打的难”的呼声也日渐高涨。

　　因此，乌鲁木齐市交通局提出，建议“十二五”期间采取有序投放，２０１１年拟先增加５００辆，今后再根据市场需求适时增加，预计到２０１５年，全市出租车总需求量在万辆以上。

　? 增加出租车利大还是弊大？

　　来自乌鲁木齐市交警部门的统计数据显示，乌鲁木齐机动车保有量达到３３万辆，以每年１９．４％的速度增加，高于全国８％的水平，驾驶人员为３７万，以每年１３％的速度增加。其中，仅１１月，机动车净增７６００辆。

　　乌鲁木齐市交警支队支队长邵喜国介绍说，由于机动车增长速度过快，交通参与者对交通出行不适应，出现了拥堵现象，加上乌鲁木齐中心城区结构布局不合理，学校、商场、医院、物流等场所集中，人口密集度高，导致居民反映出行难。

　　邵喜国认为，乌鲁木齐现有机动车中８０％是私家车，百姓出行以公交、出租车、私家车为主，由于气候原因，半年冬季致使非机动车出行方式很少。因此，通过增加出租车可以有助于缓解堵车带给居民的出行难题。

　　对此，新疆大学副教授付再学认为，乌鲁木齐不仅需要增加出租车，还要增加“足够的量”，这样才能满足居民出行需要，同时，有利于治理堵车。此外，他认为，出租车数量达到一定数量会对“黑车”有挤出效应，减少黑车上路，这对治理堵车也是有帮助的。

　　也有部分人士对增加出租车表现得较为“谨慎”。

　　《报告》中的统计数据显示，乌鲁木齐万人出租车拥有量全市为２７．９６，中心城区为２２．６９，均高于郑州、济南、西安、成都等一些内地大中城市。据此，乌鲁木齐市人大城建委员会主任李学明认为，从万人出租车拥有量来看，乌鲁木齐并不低，同时，发展大交通是主流，出租汽车并不是城市交通的主导，而是一种补充，因此，万人出租车拥有量应该严格控制。

　　有人对增加出租车后随之而来的“加气难”如何解决提出担忧。来自新疆新捷燃气公司的代表梁立军说，作为消费者，对出租车依赖性很大，他同意适当增加出租车，但是，同时他也担心，届时加气需求能不能得到满足，“市政府今年轰轰烈烈说加气站要增加到１００个，现在十多个站建得非常有难度，找地建站这个工作目前推进起来很难。”

　　作出定断需时日

　　采访中，记者听到，赞成增加出租车的人认为，堵车并不可怕，无车可乘才可怕，时代变化，需求增加，出租车也应该增加，只要拥堵问题得到治理，就有利于居民出行；反对增加出租车的观点则认为，乌鲁木齐出租车万人拥有量并不低，而解决拥堵的关键要靠大公交，增加出租车运力和发展大公交是矛盾的，需慎重。

　　本月初，乌鲁木齐召开城市交通发展战略研讨会，首次邀请了来自上海、南京、广州等国内知名城市交通专家，对乌鲁木齐城市交通作了比较深入的剖析。

　　在专家们提交的名为《乌鲁木齐交通现状问题剖析与未来发展思考》的报告中指出，公共交通服务水平低是乌鲁木齐面临的关键问题。

　　乌鲁木齐市建委近期透露，乌鲁木齐城际轻轨铁路项目规划工作已经启动，同时，为缓解乌鲁木齐交通压力而建设的“乌鲁木齐东西绕城公路项目”也已纳入新疆公路网规划，这些项目被认为对解决乌鲁木齐“拥堵”问题将起到重要作用。

　　记者了解到，本次听证会后，乌鲁木齐市发改委将汇总各方意见并上报市委、市政府，经过研究后最终将确定乌鲁木齐是否增加出租汽车运力。

　　同时，一些专家也提出，不论最终是否增加出租车，当地政府可在出租车管理方面出台相应改革措施，“挖潜增效”，如进行营运权改革，实行统一调度，开通预约服务，提高现有出租车利用率，不失为当前切实可行的选择。