国家版权局全面回应“修法”争议_新闻台

　　从“隔空对话”到“对面交锋”

　　――国家版权局全面回应“修法”争议

　　4月25日，“《著作权法》第三次修订媒体互动会”在国家版权局举行。这是自3月31日《著作权法修改草案》向社会公开征求意见以来，国家版权局第一次召集媒体回应质疑。两个多小时的会议中，除了到场的40余家媒体接连抛出问题，还有“非媒体人士”音乐人宋柯与国家版权局法规司司长王自强的辩论。沸沸扬扬的《著作权法》修订争议，由此前的“隔空对话”进入“对面交锋”，核心话题是修改草案中争议最多的五条：有关录音制品的第46条和48条，有关著作权集体管理的第60条和70条，有关网络的第69条。

　　保护权利与促进传播

　　――关于第46条和48条

　　草案第46条规定，录音制品出版3个月后，其他录音制作者在限定条件下，可以不经著作权人许可，使用其音乐作品制作录音制品。第48条则为第46条明确了限定条件：一是使用前在管理部门备案，二是注明作者姓名、作品名称和出处，三是一个月内向著作权集体管理组织付费。与现行著作权法相比，增加了“出版3个月后”的时间限制，删去了“著作权人声明不许使用的不得使用”的规定。这两条引起了流行音乐界的强烈反对。

　　作为中国音像协会唱片工作委员会常务副理事长，宋柯认为，第46条中删去了“著作权人声明不许使用的不得使用”的规定，从目前的实际情况来看，这等于把权利人提起诉讼时唯一的“武器”取消了。另外，第48条规定“向著作权集体管理组织付费”，给集体管理组织提供了一个垄断地位，忽视了权利人的意愿。

　　王自强对此表示，从国际上看，在唱片业较为发达、版权制度较为完善的国家，相关法律条款中都去掉了“著作权人声明不许使用的不得使用”规定，其目的是为了在保护著作权人正当权益的同时，防止对作品的垄断，促进传播。“是要一枝独秀呢，还是要百花齐放？”

　　对于3个月的时间限制，宋柯认为，虽然比现行法律有进步，但目前作曲家主要的收入来自于首录时“一枝独秀”而获得的版税，而不是靠3个月后“百花齐放”时收取的使用费。