法制日报:阶梯电价,一步到位难实现公平_新闻台

朱慧卿／画

　　从6月1日起,我国将实行阶梯电价。目前,多省已发布听证方案,其中江苏首档电量最高,为每月204度；陕西最低,为每月120度(4月26日《新京报》)。

　　关于调整电价的时间进度,是根据国家发改委的统一安排,现在各省陆续公布听证方案是正确的。但从这条新闻看,公布的内容过于简单,只是公布了三档电价划分线的三个数据,信息量明显不够。因此,为了满足公众的知情权,更加方便公众对电价调整方案发表意见,各省在正式公布时,应该提供更多的信息。

　　需要向公众公布的起码有这样两个方面:一是三条划分线是怎么计算出来的。以江苏为例,第一档不提价的用电量为204度,这个204度计算的依据必须告诉公众。而且,我们理解,要保证80%的用户不涨价,这个204度不是80%用户用电量的平均数,而是最高数。也就是说,在80%的用户中,最高的一户用电量也不超过204度。二是这三条划分线是经过什么程序计算出来的,包括是由谁计算的,数据由谁提供的?是供电部门、物价部门,还是委托第三方审计机关?我们必须据此来判断这个数据的可靠性。此外,对可能发生的矛盾向公众作出解释。这个204度的内涵,是不是12个月平均值?如果是平均值,那么,在冬季寒冷和夏季高温时,这些用户还是会超过204度,这样一来,这80%的用户每年还是有几个月会被涨价,整个用户80%不涨价的预期目标就达不到了。

　　还有一个疑问就是,根据发改委的规定,第一档不涨价要覆盖80%的家庭,第二档涨价5分钱要覆盖95%的家庭,那么,数轴上看,无论如何都只应该有一个数据。现在,不少省提出了两套方案,这该怎么解释需要相关部门进一步说明。

　　同时,我们更建议,关于电价调整的方案不能一次听证就定案,而必须经过一个验证过程。比如,江苏通过听证初步确定了一档不变电价为204度,可以委托第三方进行监控和调查,实行3个月后进行验证,看一看最后的效果,有没有做到80%的用户没有被涨价。如果实际情况与80%的要求悬殊过大,则可以根据数据调整一档价格划线标准,总之不要一步到位。