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本报驻京记者 樊江洪
“在碰撞交流中认识真理，在互动理解中形成共识”，这是国家版权局法规司司长王自强在4月25日该局召开的“著作权法修改媒体互动会”上，就著作权法修订草案热点问题交流解释时的表态。互动会上，王自强首先强调，应该把制度设计与执行当成两个层面来看。
王自强说，集体管理组织是著作权人的家园，但现在却成了著作权人“异己”，主要因为著作权人没有全面准确理解立法者的意图。
他说，集体管理针对的是著作权人难以行使和难以控制的权利，也就是说著作权人知道自己的作品在被众多经营者使用，但是不知道谁在使用，也控制不住这种使用，同时不能从这种使用中获得利益。在这种情况下，如果没有一套合理的机制来帮助著作权人去授权，去监督使用者，并从使用者那里取得合理报酬，实际上著作权人的绝对权是实现不了的。
针对社会上质疑草案让权利向集体管理组织倾斜、形成“公权垄断”，王自强表示，国家版权局作为修改草案的起草者，不是任何利益主体的代言人，而是不同利益方的协调者和平衡者。他明确指出：“国家版权局和五个集体管理组织的关系，是监管和审批关系。按照国家社团管理组织规定，谁审批谁就是主管单位，但不能说版权局与集体管理组织是利益关系。就像所有企业都由工商部门审批，你不能说两者存在利益关系一样。”
他同时认为，版权局部分退休人员在集管组织工作，只是因为这些人的名望，不是公权代表，这种现象在世界范围内都是存在的。
草案当中46条规定，录音制品首次出版3个月后，其他录音制作者可以依照本法48条规定，不经著作权人许可，使用其音乐作品制作录音制品。这引发了很多音乐人的反对，说可能导致某种程度上鼓励盗版。
王自强说，美国和德国对这一条的规定都是“不经许可就能使用”，也没有期限规定。“如果说中国这样的制度是鼓励盗版，那么这些知识产权保护水平很高的国家和地区也在鼓励盗版吗？”（本报北京4月25日专电）
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