走基层蹲点手记：从“李警官”到“李书记”_新闻台

　　新华网上海４月２５日电（记者杨金志、朱翃）走进上海金山区吕巷镇荡田村，只见村里的水泥路干净整洁，河道平整，菜花烂漫，屋舍俨然。

　　这个户籍人口５０００多人、外来人口３０００多人的大村，能够做到村容整洁、民风清正，关键靠的是村“两委”班子配置得力、有所作为。记者在村里走访，很多村民都会提到一年前担任村党总支副书记的李国强。跟一般“村官”不同的是，老李的本职工作是吕巷派出所驻村社区民警。

　　２０１０年起，金山区在吕巷地区开始试点社区民警兼任村“两委”干部。截至目前，吕巷派出所７位社区民警经正常组织程序，全部兼任了“村官”。“民警村官”工作在单位，活动在村居，奉献双岗位，赢得了老百姓的认同和肯定。

　　“李书记工作非常认真负责，而且办事公道，我们村里人都服他，敬重他。”提起“民警村官”李国强，５８岁的村民彭明珍不由竖起了大拇指。

　　２０１１年４月，因镇液化气站占用村集体土地，便有了三个享受“镇保”的安置名额，这比一般村民所享受的“农保”每月要多几百元钱。然而，这三个镇保名额却涉及了２８户人家，共１０６人。一开始大家都争着想要这三个名额，彼此相持不下，甚至引发邻里间的矛盾。“李书记就挨家挨户地上门了解情况，做工作。那半个月，李书记从早忙到晚，把嗓子都说哑了。”彭明珍说。经过耐心细致的思想工作，最后选定的三位村民都是家庭困难、急需帮助的，其中就包括夫妻都有大病、经济来源不稳的彭明珍。村民们对此都很认可，称赞说“李书记懂法讲法，办事公道得人心”。

　　“以前村里要是发生了矛盾纠纷，大家想到的就是打电话报警。可是很多时候，这样并不解决问题。”荡田村党总支书记王静芳告诉记者，“一来很多问题是村务纠纷或长期矛盾，不在警察的管辖和处理范围内。二来，穿制服的警察来到村民家，往往会引起其他村民的围观和议论，虽然当时平息了事态，却有可能埋下隐患‘尾巴’。”

　　李国强说，以前到村里开展工作时，村民们都称呼他“李警官”，虽然客气却也有点“敬而远之”；而现在到村里，村民们都会亲热地招呼一声“李书记”，聊聊家长里短。“从社区民警到兼任党总支副书记，身份的多元化不仅让我跟村民更亲近了，还为我更有效地开展工作创造了条件。”李国强深有感触地说。

　　“在新时期做社区警务工作，关键是要‘多靠前、少断后’，化解矛盾隐患于无形。”吕巷派出所所长顾正辉说，民警兼任“村官”就是一个很好的制度载体。“民警既能充分发挥自身熟悉法律、熟悉治安管理等方面的优势，促进平安建设；又能积极参与村务活动，发挥好村‘两委’班子的参谋和助手作用，为乡村建设出谋划策，提供法律支持。”

　　根据统计，２０１１年吕巷镇刑事案件数量同比下降了３４．７％，火灾事故同比下降了４６．２％。在试点成功的基础上，金山区正准备将“民警村官”这一创新社会管理的制度在全区派出所推开。