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近日,温州继续推进公车改革。在国企公车改革完毕之后,温州准备拍卖除省管领导干部用车、执法执勤用车以外的所有公务车辆,用补贴和租车的方式,解决公务员用车需求,改革预计可节省支出15%。
学者叶青认为,温州车改,不是最好的,但有一些新的探索,值得肯定:
“近程货币化,远程市场化”的区分,市内补贴额度相对固定,而市外远程的通过租车解决,如能实报实销,应能尽量减少浪费。
补贴标准更为细化。货币化补贴根据单位工作性质和繁忙程度分成了三类,避免以前一些地方“一刀切”,完全按级别来补贴的弊病。
补贴不计入工资,存入专用账户,不可提现或挪作他用。这既避免了变相给公务员涨工资,也尽可能将用车和公务联系起来。
对司机的安置更为人性化。司机可提前退休、辞去公职,也可留下做租车的司机。
北京大学法学院教授王锡锌认为,温州车改,是和既得利益妥协之后的现实方案,它无法回避两个核心问题的拷问:
从实体来说,公务员出行的费用,有哪些是该纳税人买单的?温州车改留下了300多辆干部用车、执法执勤用车,那其余的补贴是用到了公务员上下班出行,还是其他公务出行?如果这些补贴,是用来赎买非法存在的超标、超编用车,等于是用改革的名义固化非法利益。
从程序来看,依然是自己改自己,这种情况下,如何避免“补贴照领、公车照坐”,恐怕不容乐观。公车改革的第一步其实很明确,就是清理违法,无论是官员专车配备还是单位公车配备,都有现成标准可循,严格按照标准砍掉违法违规用车,才能谈下一步改革。
媒体人木易指出,根据温州车改方案,很多部门负责人的公车都被取消了,补贴从300元―3100元不等,这笔钱看起来不少,但公务员是否“领情”,却很难说。公车改革的阻力来自多方面,仅用补贴来“赎买”,恐怕很难化解。
(据《新京报》)