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新华网三亚４月２０日电（记者存福）来到三亚免税店，北京女孩李莉忙着选购心仪的护肤品和香水。优惠的价格对她颇具吸引力，“不出国门就能买到免税的大品牌商品，挺好的”。
如今，离岛免税政策在三亚免税店已经运行整一年，期间经历了火爆－调整－趋于平稳－常规运行等几个阶段。离岛免税促进了税收大幅增长，同时也带动了旅游及配套产业的发展。但一年的政策运行结果表明，实施效应与设计目标之间仍存在较大差距。海南打造全球顶级免税购物天堂，仍有很长的路要走。
根据三亚免税店最新统计数据，截至２０１２年３月底，累计接待客流超过４２０万人次，日均接待进店顾客超过１万人次，累计完成交易量达到１５１万多笔，日均交易超过４０００笔。
据统计，自去年４月２０日离岛免税政策在三亚启动以来，截至今年４月中旬，三亚、海口两家离岛免税店销售金额超过１８亿元，销售免税品约２９０万件，购买人数超过９０万人次，日均销售额约５００万元。
离岛免税政策对税收增长的拉动作用十分明显。政策实施后，海口海关共征收离岛免税超值购物行邮税超过２２００万元，是２０１０年全年征收进境行邮税的５８倍。
一年以来，尽管取得的成绩不小，但记者采访发现，离岛免税政策运行后，实施效应远未达到设计目标，政策实施“短板”日渐凸显。
目前，按三亚、海口两家免税店销售合并计算，平均每位离岛免税购物旅客消费额度约１８８９元，仅占政策额度５０００元的３７．８％。其中，消费１０００元以下的旅客约占３５．６％，消费１０００－２０００元的旅客约占２７．５％。
而且，实际购物人数占离岛人数的平均比例不足１０％。在选取的时间段内，总体上目前离岛旅客参加免税购物比例较低。而韩国济洲、日本冲绳近年来分别约３０％、７５％的离岛旅客参加免税购物。
此外，监管难度也较大。根据政策规定，离岛旅客所购买的免税品必须由本人一次性携运离岛，不得转交或转售给他人带出机场隔离区，但经常有旅客违规。去年海关先后查处数十起违规携带免税品出隔离区的事件。
离岛免税政策作为海南国际旅游岛建设最具含金量的政策，是中国深化旅游业改革开放的一项重大政策突破和创新，对于促进海南以旅游业为龙头的现代服务业发展和国际购物中心建设发挥出积极作用。
不过，在国内奢侈品研究专家周婷博士看来，受大环境影响，中国市内免税店的经营模式反而退化为“奢侈品超市”的购物模式，相应的许多配套服务，包括品牌讲解、产品介绍、休闲服务等被忽略。
“这不是奢侈品运营商的企业行为就能够解决的问题，而需要政府的政策扶持、城市规划的配套、海南旅游市场整体服务质量的提升以及中国消费者自身消费能力与消费水平的提高。”周婷表示。
“除了免税店外，如奥特莱斯等竞争者的实力也不容小觑。”周婷认为，折扣路线同样能阻断免税店的消费者，这为免税店的经营增加了市场风险。因此，免税店的市场规模和长远发展还有待观察。
业内人士表示，近年来国内奢侈品消费大热，就目前趋势来看，这种热情不会递减，并且将在二三线城市逐步增长，奢侈品市场已经成为市场经济不可或缺的一部分，这也为三亚、海口离岛免税市场的发展提供了较大空间。
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