评查发现不少部门层层下放审批项目_新闻台

　　本报句容(江苏)4月19日电记者丁国锋实习生马超记者今天从江苏省省级机关依法行政示范点经验交流暨现场观摩会上获悉,由江苏省全面推进依法行政工作领导小组办公室、省政府法制办公室组织开展的江苏省首届行政执法案卷评查活动圆满结束。据介绍,此次评查主要抽查了13个省辖市、3个省直管县体制改革试点县(市)的行政处罚案卷和33个省级部门的行政许可案卷。如此大规模的集中评查行政执法案卷,在江苏尚属首次。

　　江苏省交通厅等9部门的案卷从403份案卷中脱颖而出,获评优秀案卷。江苏省交通厅副厅长汪祝君表示,交通运输部门所属行政执法门类众多,行政执法内容涉及面广,社会关注度高。近年来,交通系统每年行政许可、行政处罚、行政处理等执法案件总数都在100万件以上,规范行政执法文书的制作,对提高行政执法水平意义重大。

　　去年,江苏省交通厅出台《江苏省交通运输行政执法案卷评查办法》,对执法文书评查作了更为细化的规定。针对行政许可、行政处罚、行政处理案件适用不同程序制作的文书分别明确了具体评分细则,并特别突出了对执法文书和执法案卷的形式评查,从而推动做到执法文书的内在内容合法合理与外在形象规范美观的有机统一。

　　记者了解到,此次评查发现了一些有待改善和提高的问题。例如,在事实认定方面,少数行政处罚案卷对被查处的违法行为认定不清,以案由代替案件事实,对违法行为发生的时间、地点、情节、性质、危害后果等没有进行认真调查；在内部审批方面,不少部门将审批事项层层下放,审批环节增多,审批时限延长且超过了法律规定的时限,少数部门许可案卷的内部审批流程不清晰,实施许可的审查、决定意见在案卷中并未体现。

　　据江苏省法制办副主任马太建介绍,从评查结果来看,随着依法行政工作的深入推进,各地各部门行政执法规范化程度明显提升,执法人员的执法能力明显增强。下一步,将继续加大组织评查力度,进一步推动行政执法规范化建设。