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17日的市政府常务会议，原则通过了《太原市行政规范性文件管理办法》（草案），"管理别人"的文件，今后也要"被管"。
啥是规范性文件？通俗点讲，就是对公民、法人、组织等有行政效力的文件。《办法》（草案）规定，只有市、县（市、区）政府，市、县（市、区）政府工作部门及派出机关，法律法规授权的组织能制定规范性文件，临时机构、议事协调机构及其办事机构、部门内设机构等均不得制定规范性文件。
考虑到当前有些文件照抄照搬多，结合实际不够细化的问题，《办法》（草案）规定，法律、法规和规章已规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
《办法》（草案）还将制定机关法制机构的前置审查，作为制定规范性文件的必经程序，而部门制定的重要规范性文件，必须经同级政府法制机构审查批准。
今后，规范性文件签署后、印发前，必须经制定机关法制机构统一登记，在登记时，由法制机构统一编制登记号，登记号是准予公布施行的标识，公众可据此判断文件的效力，所有的规范性文件，应由同级政府通过政府公报或网站向社会公布，未公布的，不得作为行政管理的依据。统一登记、编号、公布，就是规范性文件的"三统一"制度。
另外，"此一时，彼一时"，政策也应"合时"，同时，为避免一些过时的"红头"文件与现行"红头"文件"打架"，《办法》（草案）明确了规范性文件的有效期，从生效期起，五年后自动失效。需要继续施行的，按程序重新公布。（记者郭焘）
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