监管失灵不是技术问题_新闻台

　　■ 肖余恨

　　“皮革胶囊”被媒体曝光后，照例掀起一轮声讨的怒波。社会舆论的愤激之状，依然是那么熟悉；但愤激之后，似乎依然是那么无奈。这样的事情已经出得太多了！从毒奶粉到地沟油，每次都是媒体先曝光，职能部门“恍然大悟”，然后便是一轮反思，反思之后，犹如石子投进湖心之后，在荡起一圈涟漪之后，又归于平静。这样的轮回，不能不让人失望甚至寒心。人们不禁要问：监管部门到底怎么了？

　　事发后，我最希望看到有监管部门站出来向公众致歉，但是，没有。他们不是沉默，便是以运动式的执法来掩盖自己的失职。有专家分析道，其实，药监部门资源不足，加上体制不顺，所以不可能监管到位，这更多的是技术上的问题。果真如此吗？拿皮革明胶来说，这类问题已不是第一次被曝光，涉事地方政府也曾有过严肃查处、彻底排查的表态，然而事实表明，说归说、做归做，皮革明胶的生产一直没有断过。拿堪称全国胶囊之乡的浙江新昌县为例，其空心胶囊产量约占全国的1/3，其中有相当一部分是使用工业明胶制作的。这样大规模的生产，必不可能都处于地下秘密状态而脱离地方监管。出了问题，与其说是监管机制失灵，还不如说是监管者渎职！甚至不排除地方政府故意“纵容”，主动放弃了监管，因为此类产业的畸形发展，会给当地带来就业、财政收入和官员政绩等一系列好处。这从事后一些地方职能部门的快速反应，就可以看得出来。早知如此，当初干什么去了？

　　用有毒工业明胶生产药品胶囊，这已成了行业的“潜规则”，难道各级监管部门就不知情？如果真是这样，那就太不专业了。但可怕的是，知情却装作不知，这里面的文章实在耐人寻味。有媒体分析说，相关监管不到位无非是“无利不跑”、“脚软难跑”、“跑不跑一个样”，可谓一针见血。一句话，监管失灵，绝不是技术问题，而是责任心问题，是问责机制不健全的问题。

　　事情出了之后，运动式的执法固然是亡羊补牢。但在我看来，更主要的是启动倒查机制，看如此胆大妄为、利欲熏心之举是如何在监管者眼皮子底下公然施行的，监管部门的失职有没有腐败因素在里面，有没有触犯渎职罪的地方。对监管失职，就应该严厉问责。否则，就算暂时管住了“皮革胶囊”，还会有其它问题出现。