网论：重建社区权责对“小区养羊”说不_新闻台

　　【新民网论】据媒体报道，闵行银都二村居民投诉称小区里居然有人养羊，并将小区东边围墙外一处绿化带的不少树木啃成了“光杆司令”，羊群所散发的气味更令居民们不堪忍受。

　　在社区里养羊养鸡，不光会破坏市容和小区绿化，还会为人畜共患病的传染提供机会，上海对畜禽饲养地早有法律规定，人口密集的居民小区当然不在其列。近年来，不断有小区业主到媒体投诉各类社区治理问题，养鸡养鸭、违章搭建、在住宅里开公司，这些明显违规违法的做法，给小区居民生活带来了很多困扰。

　　更让人苦恼的是，如何解决类似问题，一直缺乏有效的、制度化的途径。面对一些自私、强横的居民，邻居们往往会感到维权“有心无力”，这也是大家转而求告媒体的内在原因。在媒体记者联系下，市绿化市容服务热线表示会受理银都二村居民的这一投诉，并尽快联系相关部门解决。然而业主-媒体-政府-社区这样的临时性治理模式毕竟不是长远之计。

　　其实，困境往往就是契机。当居民的切身利益受到羊粪、噪音干扰的时候，也就是培养居民“社区主人”意识、凝聚社区权责共识的时候。要让小羊、小鸡、小鸭们不出现在上海大大小小的社区里，更需要靠重构社区业主的权责关系，让业主们组织起来，有力量进行自我管理，维护好社区良好的文明序。

　　要拒绝涉嫌违法的养羊养鸡者，首先需要业主勇敢地站出来加以劝说；在劝说无果的情况下，可以根据小区业主大会通过的“业主公约”责令整改；如果还是无效，就可以走法律途径来维权。这其实涉及到三个层面：业主的“主人意识”和“权利意识”；业主群体形成紧密的社区关系，成立业主大会和业委会，达成有约束力的业主公约；业委会可以作为主体通过法律途径维权，避免居民个人承担不菲的精力和财力。

　　今天的社区业主早已不是计划体制下的社区居民和被管理者，而是社区真正的主人，及早培养社区居民的主人意识并赋予他们管理社区事务的权力，才能让现有的业主和业委会制度、居委会制度发挥更有效的社区管理功能，也才能担负起市场环境下保护社会公序良俗的责任来。（新民网）

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