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羊城晚报讯 记者吕楠芳报道：据财政部网站消息，财政部今日印发《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的通知，通知表示今后我国将原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并成为民航发展基金。新公布的办法对基金征收和使用、预决算管理以及监督检查等作了系统规定，已于4月1日起正式实施。
根据新办法，机场建设费的说法今后将不再使用，而统一称作民航发展基金，其征收标准大体不变，维持为“乘坐国内航班的旅客每人次50元，乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元(含旅游发展基金20元)。”办法总则中规定，民航发展基金属于政府性基金，收入全部上缴中央国库，纳入政府性基金预算。
在支出方面，新办法增加了对货运航空、节能减排以及通用航空的补贴。据了解，下一步中国民航局将联合财政部进一步完善办法的相关配套管理制度和实施细则，尽快出台针对通用航空补贴、节能减排补贴、货运航空补贴的管理办法。吕楠芳
民航发展基金遭遇四大质疑
记者今早从国航、香港航空等多家航空公司了解到，目前机场建设费是国内航班每人次50元，和所缴民航发展基金的费用一样，在航空公司来看，只不过是换了个名称，旅客缴的钱还是一样的。
记者随后采访了民航专业律师张起淮，对于此次《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的印发，张起淮提出了四点质疑。
据张起淮介绍，当初征收机场建设费，主要是用于国内落后、老旧机场的建设发展，其中，收到的费用有1/3用于老旧机场的建设，剩下的一部分留给机场建设，另一部分留给国家财政，当时，对于机场建设费的征收，也有不少质疑的声音，称其“不透明”。
而此次《民航发展基金征收使用管理暂行办法》虽然是根据国务院有关批示要求制定，但也应上报给国务院，让国务院下发行政法令。目前民航局并没有立法权。
对于《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的印发，张起淮也提出了四点质疑：是否通过立法程序？是否走了百姓听证程序得到老百姓认可？发展基金干什么用？如何用？
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