财政部废止"机建费"改"民航发展基金" 评:资金使用规范更严_新闻台

　　中广网北京4月17日消息据经济之声《央广财经评论》报道，财政部今天正式公布新的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》。新的民航发展基金由原"民航机场管理建设费"和原"民航基础设施建设基金"合并而成，新公布的“办法”对基金征收和使用、预决算管理以及监督检查等作了系统规定，已经从4月1号起正式实施。根据新的“办法”。乘坐国内航班的旅客每人次缴纳50元民航发展基金；乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元。相比2007年的《民航机场管理建设费征收使用管理办法》，现在，乘坐国内直线航班的乘客不用交发展基金而之前则要交10块钱的机场建设费，国内其他航线的发展基金和之前的机场建设费持平，而国际航线的要缴纳的发展基金比原来的机场建设费多了20块钱。这多出来的20块钱是这次新设的旅游发展基金。对于向航空公司征收的"民航基础设施建设基金"，新的“办法”中没有修改。

　　值得注意的是，新的“办法”规定，民航发展基金属于政府性基金，收入上缴中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用。在今年两会上，有代表就炮轰机场建设费，认为这项收费缺乏审计和监管，有可能被机场挪用来"贴补家用"。新的"民航发展基金"明确规定这部分收入将纳入预算，长期来看，这对规范这部分收入的使用有积极的作用。经济之声特约评论员、北京科技大学经济管理学院金融工程系主任刘澄做评论。

　　之前在机场建设这方面收取的是"民航机场管理建设费"和原"民航基础设施建亩设基金"，现在是叫做"民航发展基金"，收取的额度也没有太大的变化。是不是只有名字变了？在名称改变之外，还有哪些更深层次的变化？

　　刘澄：发展基金是对过去民航不合理收费的规范，部分回答了国内老百姓对乱收费的质疑。

　　现在有一种质疑观点认为我国的行政其实不缺钱，建设机场还需要收50块钱来建立民航发展基金，这笔钱难道就不能不收吗？

　　刘澄：现在的机场建设高峰期已经过了，新建机场并不多；另外，新建机场的出资更多是地方政府来承担的，地区政府作为主体，没有必要由我们乘客老百姓作为出资主体。