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天山网讯(记者马林报道)记者从3月28日召开的兵团党委农业现代化建设暨扶贫开发工作会议上获悉,兵团党委提出:到2015年,力争60%以上贫困团场脱贫。到2020年,贫困团场实现基本脱贫目标。
1991年,国家将兵团42个边境团场列入农垦扶贫序列。2007年,兵团边境58个团场和南疆19个困难团场纳入国务院重点扶持范围后,兵团扶贫工作进入到有计划、有组织、开发式扶贫的新阶段。特别是“十一五”以来,兵团把团场增效、职工增收作为扶贫开发工作的出发点和落脚点,不断探索创新扶贫开发工作的机制模式,兵团贫困团场经济实力明显增强,扶贫开发取得显著成效。
由于历史、自然、社会等多方面因素影响,目前,兵团扶贫开发仍存在一些困难和问题。为此,兵团党委明确提出新时期扶贫开发指导思想,即围绕尽快脱贫致富、实现贫困团场全面进入小康社会的目标任务,坚持把加快发展作为促进扶贫开发的根本举措,把南疆三地州兵团团场、边境一线团场和少数民族聚居团场作为扶贫开发主战场,把积极推进团场城镇化建设、改善民生、促进公共服务均等化作为扶贫开发的中心任务,把结构调整、突出特色、加快农业产业化发展作为自我发展脱贫致富的主要途径,把专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”的大扶贫格局作为推进扶贫开发的有效形式,不断探索兵团扶贫开发新途径。
据了解,兵团新时期扶贫开发工作重点将突出区域扶贫开发,着力进行扶贫攻坚,把农三师、农十四师集中连片特困团场,特别是少数民族聚居团场作为扶贫开发的重点区域,按照“民生优先、夯实基础,科技支撑、产业带动,规划到团,统筹兼顾、和谐发展”的扶贫工作方针,通过集中扶贫攻坚,着力解决职工群众的生产生活条件相对较差、经济发展滞后和民生问题,加快区域经济和社会协调发展,逐步实现脱贫致富。
同时,结合各师经济发展情况,兵团将扶贫区域的贫困团场分为三类,予以差别化扶持:对有一定资源优势、基础设施条件较好、具备一定的自我发展能力的一类贫困团场,要注重城镇化与产业化同步发展,培养扶持一批农业产业化龙头企业,通过3至5年集中重点扶持,在“十二五”期间实现脱贫;对有一定发展规模、发展基础、发展潜力的二类贫困团场,要把发展经济与兼顾民生相结合,将扶贫开发与小城镇建设相结合,注重改善农业基础设施条件,提高农业综合生产能力,通过国家、兵团集中扶持和自身努力,“十二五”末,使二类贫困团场中超过半数团场实现基本脱贫;对自然环境较差、规模较小、发展较慢的三类贫困团场,主要是边境团场,要把生态建设和公共服务领域基础设施建设相结合,加强民生建设,改善职工生活环境、提高生活质量,营造拴心留人发展环境。“十二五”期间,要对处于自然环境恶劣的边境、山区牧场和人均占有耕地不足4亩、职工收入较低的少数民族聚居团场,采取整连或部分职工群众搬迁的方式,实施易地搬迁扶贫。
为打好新一轮扶贫开发攻坚战,兵团党委还决定,以城镇化和保障性安居工程建设为抓手,着力改善贫困团场生活条件;以发展特色优势产业为突破口,着力增强贫困团场的自我发展能力;以进一步完善社会保障制度为基础,着力保障贫困职工群众的基本福利;以构建大扶贫格局为目的,着力创新扶贫开发机制。