开发性金融助资源枯竭型城市阜新"焕然一新"_新闻台

　　人民网北京4月13日电（记者曹华）从2001年被确定为全国唯一的资源枯竭型城市经济转型试点市，到今天城市面貌日新月异、多类产业蓬勃兴起、百姓生活蒸蒸日上，“煤电之城”阜新，在转型十年间走过了不平凡的历程。

　　“物阜民丰，焕然一新”，名称寓意如此美好的阜新市在转型中创造了诸多宝贵的经验，其中开发性金融的鼎力支持便是不可或缺的经验之一。

　　32.6亿元授信惠民生，维护社会稳定

　　国开行辽宁省分行行长阎晓辉告诉记者，“政府热点、雪中送炭”是开发性金融实践的基本出发点。阜新是资源枯竭型城市的代表，国开行对该市的支持不仅是贯彻东北老工业基地振兴战略的具体体现，更为开发性金融支持资源枯竭型城市转型探索出一条新路。十年来，国开行发挥中长期投融资优势，运用开发性金融理念和方法，创新融资方式，为城市转型提供亟需的资金支持，保障了阜新转型关键项目的顺利实施。

　　棚户区改造是开发性金融支持民生项目的重中之重。由于历史原因，阜新城市南部及煤矿遗留的百里棚户区被喻为阜新的“第三世界”。该区域基础设施匮乏，市政配套老化，居民行路难、吃水难、入厕难、供暖难、用电难的问题十分突出。要让老百姓尽快告别棚户区，住上新房子，过上好日子，资金成为棚户区改造的首要难题。

　　一方面，因为转型阵痛和煤炭资源趋于枯竭，阜新财政收入只占辽宁全省的1%，而阜新棚户区改造面积却占全省的30%，资金缺口巨大。另一方面，由于棚户区缺乏短期商业开发价值，开发成本高，仅以房地产开发项目衡量，基本无直接商业价值，商业银行和社会资金不愿介入。

　　“当时我们的融资陷入困境，就在一筹莫展之时，国家开发银行为我们提供了第一期8.87亿元的贷款支持，解决了我们的燃眉之急。”阜新市棚户区改造领导小组办公室相关负责人告诉记者。

　　截至目前，国开行已累计向阜新棚户区改造项目贷款25.9亿元，仅2011年就向国有工矿棚户区改造工程贷款15亿元。阜新市副市长李明山说，如果没有国开行贷款资金的及时到位，根本无法完成如此大面积的棚户区改造任务。

　　在国开行贷款资金的有力支持下，阜新棚户区改造取得了显著成果。截至2011年底，阜新市共拆除棚户区500万平米以上，新建回迁小区709.98 万平方米，安置居民15万多户。棚户区改造工程不但改善了棚户区居民的生活质量和生活环境，而且带来了更加深层的社会变化，促进了城市的和谐发展。

　　在实地走访时，阜新玉龙煤矿退休工人汪清邀请记者参观了他家的新居。他告诉记者，过去他和老伴儿女一家9口人都挤住在棚户区内，生活起居困难很多，就连小孙女上学都是问题。现今搬进新居一切问题都得到了解决，生活得劲的很。