剥离村集体附着的不恰当功能_新闻台

　　现在要干的，就是把这只怪物多出来的头，一个个砍掉。先把公共行政功能，从村集体身上剥离出去，再把社会福利和保障功能剥出去，要逐渐实现全面的城乡并轨。在公共行政功能剥离之后，应要求村委会一方面压缩行政组织规模，向社会全面开放事务性岗位，通过竞争性把有劳动力的农民尽快推向市场去打拼。

　　出钱一丁： 2004年后，东莞进行了村改居改革和股份制改革，但目前来看，没有解决实质性问题。

　　大脑顶：村改居并不是农村想要的改革，集体经济要多纳税，农民要严格计划生育，都不太高兴。结果是架子拉得大，改革力度小，集体资产保留，股权分配保留、一村多社保留、政经社不分保留，只有旧牌子没有保留。股份制改革采取了一刀切的做法，改的结果，土地变成股份了，农民与土地关系断开了，经营机制却还是老一套，这怎么行。

　　出钱一丁：在转型完成之前，东莞的经济增长还会有一段时间在低位徘徊，村的物业也正在折旧，还有负债问题，如你说的，过度分红只能止住放血，但败血却没法解决。过半村集体收不抵支，汪洋书记都提到了东莞的希腊问题，现在各级各层都在头痛，有官员说再不重视就等着收尸，怎么办？

　　大脑顶：这个可能说得过于严重了，现在还是收不抵支，比资不抵债要好。但这个趋势比较危险，必须要立即行动。我们刚才说了一个比喻，多头怪物。现在要干的，就是把这只怪物多出来的头，一个个砍掉。先把公共行政功能，从村集体身上剥离出去，这一块是政府应做的，不能再压给村集体。再把社会福利和保障功能剥出去，要逐渐实现全面的城乡并轨，二元化割裂的城乡格局要彻底扭过来。剩下的两个大难题，就是就业功能和经济功能了。

　　出钱一丁：现在的村组积压了大量劳动力，是块烫手的山芋。

　　大脑顶：东莞农村劳动力就业问题，还是结构性失业、自愿性失业、保护性就业的三大症结。结构性失业有能力问题，政府要协助，另两个都是不正确的观念所致，要扭过来。底线保障是政府的事，政府要做好。个人的发展是个人的事，个人要自我负责。政府要出台就业与分红挂钩的政策，严格审计村集体分红。在公共行政功能剥离之后，应要求村委会一方面压缩行政组织规模，向社会全面开放事务性岗位，通过竞争性把有劳动力的农民尽快推向市场去打拼，掌握生存技能,不能再搞保护性就业。这个时候，要当好严父，而不要助长懒汉思想，再溺爱就是害了。

　　出钱一丁：当就业问题得到解决的时候，对于政府实际上政治压力就会减轻了，接下来就可以集中精力，攻破经济功能问题。一层层剥笋下来，其实到最后面、最核心的，就是产权制度。农村集体经济的产权比国有企业更复杂，因为它涉及土地这个核心资产，这是最大的难题。