全纳教育已成德国学校常态将挑战整个教育体系_新闻台

　　德国政府推进全纳教育的改革步伐到底能有多大，尚难断定，但至少德国已经认识到，应该勇于面对并盘点自身问题，以此来兑现其国际承诺――

　　德国贝塔斯曼基金会今年3月23日发布了一份德国全纳教育报告，以此来积极回应联合国《残疾人权利公约》在德国实施三周年。《残疾人权利公约》要求签署国有义务实施全纳教育，尤其是把健康与残障学生共同纳入学校教育体系。2010年6月，德国各联邦州文教部部长联席会议(德国教育最高决策机构)出台题为《有关在学校教育中实施联合国2006年12月13日通过的残疾人权利公约中的教育与权利的意见》的文件。

　　全纳教育已成为德国学校教育的常态

　　在德国，2009至2010学年，被诊断为有特殊教育需求的1至10年级学生共485418名，占德国该年级段中小学生总数7827317的6.2%，主要包括注意缺陷多动障碍学生、学困生和残障生。其中，进入特殊教育体系的有387792名，被纳入普通教育体系的有97626名，分别占德国该年级段中小学生总数的5%和1.2%。而特殊学校的学生中竟有76.3%最终未能顺利完成义务教育并继续升学。这有力驳斥了长期以来存有的臆想，即特殊学校是特殊学生的保护区。相反，特殊学校愈发成为特殊学生的禁闭区。德国政府如果力图实现2008年《教育提升个体社会地位：国家培养倡议》所设定的目标，即在2015年之前把义务教育阶段学生辍学率减半的目标(从目前的8%减为4%)，改革现有的特殊教育模式便无可回避。

　　然而，只有20.1%的特殊学生被纳入普通教育体系。据统计，在2010至2011学年，该比例递增到22.3%。各个联邦州之间差异显著，比率最高的是处于北部的石荷州，达到49.9%，而柏林市和不来梅市的比率也超过40%。垫底的是下萨克森州，仅8.5%。汉堡市与巴伐利亚州发展迅猛，在一年之内把全纳教育比率分别提高50%和25%。此外，针对不同的特殊学生，全纳教育展开的进程也各不相同。比如占特殊学生43.7%的学困生，其全纳教育比率为18.9%，但又在各联邦州之间形成巨大落差，例如萨克森州的比例是1.7%，而汉堡市的比例则高达61.5%。又比如视障学生，仅占特殊学生的1.5%，其全纳教育比率为27.1%。石荷州已经彻底完成视障学生全纳教育，而在巴伐利亚州，视障学生纳入全纳教育的比率仅为11.9%。从发展趋势来判断，“全纳教育目前已经成为德国学校教育的常态。这给学校提出巨大挑战，而应对挑战需要充裕且优质的师资。”贝塔斯曼基金会分管教育的负责人德莱格博士说，“全纳教育是崭新的、个性化学习文化的引擎和杠杆，这种学习文化强调的是青少年的多样性”。