不破除垄断的"经济适用墓"注定是"扬汤止沸"_新闻台

　　新华网杭州４月２日电（记者商意盈）中国老百姓历来讲究“身后事”，近年来却发现越来越被沉重的殡葬负担所累。为了解决这一“民生问题”，部分地方政府开始尝试推出“经济适用墓”，但陷入了“叫好不叫座”的尴尬境地。如果不从源头上解决殡葬垄断的“黑色腐败”，继续推行“低价墓”也是“治标不治本”。

　　作为殡葬行业的“暴利冠军”，“高墓价”一直为老百姓所诟病。据了解，浙江陵园墓穴面积从３平方米到１０多平方米不等，相应的价格也从上万元到１０多万不等，还可以根据个人要求进行设计，选用建筑材料，价位上不封顶。而其他一线城市的“天价墓”也比比皆是。

　　“高墓价”以及与此相应的高价殡葬服务让老百姓直呼“死不起”，“经济适用墓”由此应运而生。半米见方的面积，碑面朝上，周边一圈沿阶草，设计简单明了。虽然推出之始赢得了叫好声一片，但开始售卖时却发现“卖不动”。浙江宁波北仑区两年前推出了８０５座“低价墓”，目前仅售出２３０余座。

　　“经济适用墓”售卖不乐观与“厚葬”观念不无关系，但究其根源，还是市场竞争不充分，于是出现了一边是“经济适用墓”“遇冷”，一边却是对殡葬暴利骂得“火热”的怪象。如果能放开殡葬市场准入门槛，不仅让老百姓有了多元化的选择，避免了“墓奴”的无奈，也不会让人徒生死了以后还分“三六九等”的感伤。

　　３月２３日，发改委与民政部发布了关于殡葬服务收费管理的指导意见，提出遗体接运、存放、火化等基本殡葬服务将执行政府定价，遗体整容、防腐等延伸服务按非营利性原则执行政府指导价。要求各地加强对经营性公墓定价指导：对价格明显偏高的，要依法进行干预和管理。

　　对基本殡葬服务实行政府定价和对延伸服务实行政府指导价，加上严厉、持续的监督，将清理整顿殡葬业乱象丛生的局面，是对每一个逝者及其家人的关怀和安慰。但是《指导意见》毕竟不是法律，能否顺利落实暂且不论，其精神内核也没有触及“垄断”这一核心，政府定价恰恰折射了市场化不充分或者没有市场化的尴尬，如果管办不分离、垄断没有被打破，“非营利原则”的规定极有可能遭遇“悬空”的危险。

　　“慎终追远，民德归厚”，推进殡葬改革必须区分基本服务和延伸服务，让政府和市场“两条腿”走路，在基本服务领域，政府应该承担起更多的责任，加大公共财政投入，让殡葬回归公益本质；而在延伸服务领域，则应该引入市场机制，行政主管部门应当重点加强外来资金准入条件的审查与监管，而不应以该行业的特殊性而限制其他投资者进行经营，还定价权予市场，供亲属自由选择。