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传统印象中,畜牧局通常被认为是“冷衙门”。通过查办山东省沂南县畜牧局原局长徐中专,共挖出该县畜牧兽医系统职务犯罪案件8件8人,总案值700余万元,为国家挽回直接经济损失3500余万元。近日,沂南县人民法院作出一审判决,以贪污、受贿、滥用职权罪三罪并罚,判处徐中专有期徒刑10年零10个月,剥夺政治权利1年。(3月31日《法制日报》)
消息称,徐中专垄断了全县16个乡镇兽医站的审批权,利用职务之便,为个人牟取私利合计48.9万余元。由于他的腐败,下属在禽畜屠宰监管、防疫、检疫费收缴环节中收受贿赂,对加工企业不收或少收,从而造成防疫、检疫费和国家税款大量流失。同时,兽医站为增加收入,私设收费项目,收取的费用不入账、不上缴,流入小金库。财政返还给兽医站的检疫费应用于畜牧加工企业技术创新,却被以发放过节费、加班补助费、值班费、补发工资等各种名义私分、贪污。缺乏有效监管,造成个别管理人员浑水摸鱼,利用假发票虚报冒领。这些都暴露出当前畜牧兽医行业管理失范、职责错位、漏洞突出。
为什么“冷衙门”会曝出大蛀虫?因为现实中,象畜牧局这样常常被称为“冷衙门”的单位,他们会经常叫苦,人们往往把它当作“弱势群体”,常常博得人们同情。因此,领导也会象父母爱孩子那样痛爱更弱小更困难的孩子,时常会对这样的“冷衙门”多给些关照,政策偏斜多给资金,认为其贫困放松监管。而纪检、检察等职能部门往往认为“冷衙门”没钱,同时也多少会受些领导思想的影响,忽视监督检查和管理。“上面”和“外面”监督管理的放松,“冷衙门”干部自身思想的松懈,接受监督的不自觉,单位内部监督的缺乏,助长了干部贪腐思想的膨胀。思想决定行动,在外部和内部缺乏监管的情况下,尤其是在前面叙述的环境下,再好的干部也难于抵御金钱美色的引诱,也容易被“糖衣炮弹”击倒。
权力是腐败的温床,有权力就有产生腐败的可能。哪怕一些单位看起来很穷,只要监管乏力,就有适宜腐败滋生的环境,就会产生腐败。徐中专腐败案充分证明了这一点,同时,也给我们敲响了警钟。类似畜牧局这样的“冷衙门”还有很多,在缺乏监管的情况下,都有可能养出大蛀虫,必须引起我们的高度警惕。
窃以为,打击腐败不能分大腐败小腐败,只要是腐败都要严厉打击;反腐败不能分“冷衙门”和“热衙门”,不能分好单位穷单位,必须全覆盖,必须常态化,要时刻警钟长鸣;必须大单位小单位反腐败工作一样抓,监督管理一样管;必须完善制度,让权力在阳光下运行。这样,腐败才能得到全面遏制,腐败才不会在“冷衙门”幌子荫庇下发生,才能取得反腐败斗争的彻底胜利。