市社科院专家积极建言:不断开放创新推进科学发展_新闻台

　　华龙网讯（记者杨冰）日前，市社科院向全院人员传达了全国“两会”精神，引起与会专家学者的热烈讨论，大家纷纷就自身研究的领域，为我市发展提出各种建议。

　　保障农民财产权利要做好制度设计

　　“今年的政府工作报告里，首次提到土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的‘财产权利’。”市政协委员、市社科院区域经济研究所所长陈悦表示，这要求农村改革必须进行“破冰”之举。

　　陈悦认为，农民财产权利的实现与有效保护途径，需要一系列制度设计与改革。首先通过农村集体资产股份制改革，解决集体资产人人所有，人人无份的问题。其次，要解决承包期限和户籍的限制问题，让农民对其财产的权利具有延续性和继承性。第三，让农民的资产合理流动起来，增加农民的财产性收入。同时，搭建农村产权交易市场，设计好准入制度。

　　进一步争取中央财政转移支付

　　市社科院财政金融研究所所长邓涛认为，政府工作报告中指出，继续实施积极的财政政策，优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，更加注重加强薄弱环节等。对于重庆市来说，应当进一步做好中央财政转移支付分配重点领域的研究和申请工作。

　　重庆面临着大城市带动大农村、大库区发展的重任；面临着进一步缩小城乡差距，吸纳更多的农村劳动力转变为市民的重任；面临建设西部地区重要增长极和长江上游经济中心的重任。“因此，对于均衡性财政转移支付来说，重庆市仍然属于西部地区、仍然是欠发达地区。”邓涛说，我们应进一步争取到中央财政加大对重庆市的财政转移支付力度。

　　加快优化产业结构拓展新空间

　　“加快转变经济发展方式”是此次温总理政府工作报告中强调的重点之一。

　　市社科院产业经济与企业发展研究所研究员吴安认为，就重庆现状看，高投入、高耗费的特点仍然突出。“重庆必须加快结构优化，以拓展产业新的增长空间。特别是对汽车、冶金等传统产业要以科技进步推动结构优化。”吴安建议，对我市的信息产业来说，要加快向服务业领域拓展，加速研发企业的集聚，建设笔记本电脑整机及关键零部件研发总部功能区，建成国内最大离岸数据开发和处理中心等。

　　让每个村社都有公办幼儿园

　　“政府工作报告中指出，要继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。”文史研究所副所长李重华研究员建议，要把幼儿入园问题作为重要民生问题加以解决。“目前我市只有4000多所幼儿园，其中一级幼儿园220所，只占幼儿园总数的5.4%，40%的幼儿园未达到最低标准。”

　　“‘入园难’、‘入园贵’在一定程度上反映了政府在公共服务体系建设方面的缺位和教育竞争的下移。”李重华建议，我市可以尝试把学前教育纳入义务教育，以每个村社都能拥有1所公办幼儿园作为继“普九”、“普十二”之后第三大教育目标。同时尽快出台地方性法规，依法推进学前教育。