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煤电成“左膀右臂”时价格矛盾或有缓解

发布时间:2012年03月31日 12:36 | 进入复兴论坛 | 来源:中国经济网—《经济日报》 | 手机看视频


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  《煤炭工业发展“十二五”规划》3月22日正式发布,煤电价格矛盾再次成为关注的焦点。国家能源局副局长吴吟在发布会上回应说,解决煤电价格矛盾有两种思路,一种思路是不但电煤要全部放开,电价在管制情况下也要增加可调度,就是要往市场方向走;另一种思路就是把煤炭再拉回来,把煤价也控制起来。就此他表示:“我们要坚定地走社会主义市场经济道路,让市场来更有效地配置资源,让价格作为辅助工具来调节市场供需,这个方向是明确的。”

  煤电价格矛盾,最根本的原因就是“市场煤”、“计划电”的矛盾。这个矛盾近几年愈演愈烈。2011年12月,本报曾推出《关注煤电油运》系列报道,从多个方面多个角度对此作了较为深入的剖析。我们的研究结论是,“市场煤”和“计划电”几乎永远不可能顺利衔接,必须用改革的办法去破解,必须进行深层次的能源体制改革。但这确实很纠结,这也是近年来相关改革进展缓慢或停滞不前的主要原因。

  那电力企业怎么办?总要有应对的办法啊。这次新发布的规划指出了一条道路——鼓励煤电一体化经营,重点支持煤炭、电力企业联合重组,大力推进上下游产业一体化发展。就是说,鼓励煤炭、电力企业资本联姻,以产权为纽带、以股份制为主要形式,相互参股控股,你中有我,我中有你,逐步变成“一家人”。

  当煤电企业成为“一家人”,煤价上涨了,电力企业的成本增加了,但也会因此增加一些股权收益。电力企业承受煤价上涨的能力会更强一些。

  当煤电企业成为“一家人”,煤价上涨了,煤炭企业的收益增加了,但也会因此减少一些股权收益。煤炭企业调高煤价的冲动就会有所顾忌。

  煤炭工业未来的一个发展方向,是推进煤矿企业兼并重组,发展大型企业集团。在一个大集团中,当煤炭、电力业务成为“左膀右臂”,煤电价格的矛盾或许会有所缓解。

  好处显而易见。企业当然明白这个道理。这几年,电力企业迫于经营压力,也为长远发展考虑,纷纷加大煤炭业务投资力度。截至2011年底,五大发展集团平均煤炭自给率达到25%左右。应该说进展很快,但这个比例带来不了“一家人”效应。

  有分析人士认为,“十二五”期间,电力企业将成为煤炭业务兼并重组的主体。中国电力企业联合会建议,国家应该对五大发电集团在煤炭开发、煤炭资源分配、兼并重组项目核准及融资和税收等方面给予支持和帮助。这个动向值得资本市场投资者密切关注。

  还有一个理得说清楚。让煤电企业成为“一家人”,可以在一定程度上缓解煤电价格矛盾,为深化改革提供辅助条件,但解决不了根本问题。根本出路还在于进行深层次的能源体制改革。如果改革不到位,煤电联动起来,这“一家人”可能会更方便地轮番推动煤炭、电力价格上涨。(崔书文)

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