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第一方案最佳，也最难。让总局下决心放权的可能性最多不过20%，如有更多外力推动，则可能达到甚至超过50%。假若有更高层领导的关切，则将有望付诸实施。
总局和足协的关系，是“历史遗留问题”。当初，中国足球是纯粹的鸡肋，在高层指示下，总局把足球当做改革的突破口强推“上市”，造就了职业联赛，总局也因此获得不少收益。足球贵为世界第一运动，社会影响巨大，加上国家重视，总局自然难以放手。遗憾的是，总局高层几乎无人精通足球，这也导致很多思路违背足球发展规律。
过去的事实证明，总局领导用其他优势项目的经验来发展足球，并无太大成效。如项目互通、借鉴各自经验就能发展好的话，国外发达足球国家的其他项目也肯定发达了。从行政隶属关系讲，上级领导的思路即使不符合规律，下级也必然遵从，结果就是“盲从”。问题是，现有体制下，要想让总局彻底放手绝对不易，需要更多外力推动，最好就是更高层领导意识到协会化运作、专业化管理、职业化发展是大势所趋，才可扭转乾坤。
几年来，党和国家领导人给予足球的关注和关切超过以往，国家行动将发展足球提升到了前所未有的高度。最近，高层领导又对校园足球和青少年足球的发展提出要求，让外界看到了全面发展和提高足球的信心和决心。如果继续让行政部门参与或干预，不仅违背规律，还会因为权力滋生更多问题。如此背景下，就需要主导足球的中国足协更加高效，更加遵循规律，更加市场化和社会化。彻底协会化，或总局真的放权，中国足协不再对总局负责，是最佳运作模式。如果更高层希望足协独立运作，便无人可以瞻前顾后。
很多圈内人士表示，可以召集一个大规模研讨会，征求各界专业人士对足协走向的意见和建议，帮助总局下定决心，对足协改制方案作出取舍。
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