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恐非技术让“按家庭征个税”摞荒九年

发布时间:2012年03月29日 03:08 | 进入复兴论坛 | 来源:四川新闻网 | 手机看视频


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  逸川夫

  继全国主要城市住房信息、公积金信息、保障房信息相继启动联网后,目前我国有关部门已拟在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作,为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。此前,如何统计异地同一家庭成员的收入情况,一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍。地税个人信息全国联网是“家庭综合征收改革”的前提条件。(3月26日《济南日报》)

  个税的征收主旨是为了“削峰填谷”,是为了调节社会财富分配的收入落差。于此理念导引下,才有个税征收抵达公平的愿景。按目前起征点3500元为例,若一家三口只有一个人工作,收入4500元,人均只有1500元,却仍要缴个税。如果按家庭为单位核算,便不用缴个税;如果夫妻一方工资较高,另外一方工资低,现在运行的是各自按自己的税率缴税制度,但若合并按家庭核算后,一个家庭所上个税便少得多。这也是发达国家普遍采取这一征个税办法的根本原因。

  其实,早在2003年,中央文件中就已明确个税“综合与分类相结合”的改革方向,意旨征个税需综合考量家庭成员的收入,但一直被人为搁置。有人曾称,我国之所以将按家庭征个税撂荒了漫漫九年整,主因是技术障碍,是中国大量“人户分离”、“异地收入”带来的诸多问题的技术制约。我却不这么看,技术原因固然存在,但根源还是出在意识上。个税是为了调节贫富差距,而今竟弄成了一个“排队队、献果果”的局面,将个税演化为一种工资税,可以说意识偏离了。

  难怪曾有财政部一名未署名的官员表示,个税免征额若上调至5000元,则只有3%的人纳个税,这个税存在的意义就不大了。另有专家也直言,若个税按家庭征收,并将个税起征点升至5000元,由于我国对真正的富人征个税力度偏弱,那么中国的个税征收总额会大幅下降。此番对照,让我们已清晰地看到,个税回归家庭为单元的综合征收方式之所以九年才见真正起步的迹象,根源真还不是技术上存在障碍,而系意识上出现了“阻点”。

  在这九年时光中,一年复一年,工薪阶层成为纳个税主体,高居六成以上。而万分之几的富人所上个税其主动申报者连续多年不足10%。因为这些富人有能力、有钱请“个税筹划人”帮其避税。特别是对一些靠隐性权力与灰色交易而暴发的富人,我们的税收监管一直缺失一种与国际接轨的法律约束与政策措施,缺失一种国家胆识与国家智慧去推动个税征收尽快抵达“削峰填谷”的意识高端。

  所幸的是,财政部和国家税务总局近年来,高频率公开表态,并下发通知,要加大对高收入者的个税征管,让个税尽快回归调节贫富意旨的本位,这才有而今的正为按家庭征个税进行技术准备。但这仅是第一步,要防止拉后腿意识再度扛着“技术障碍”来阻碍“按家庭征个税”的前行脚步,我们需要革新从政思维,下大力气摸清高收入者的现实分布状况,并直面干部的财产亮化问题,构建国人个税申报的诚信体系,以期早日形成一股敦促老板、明星等依法纳税的“公共推力”。(四川新闻网太阳鸟时评)

  (来源:四川新闻网)

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