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发布时间:2011年04月20日 17:45 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
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中国个税免征额拟从每月2000元上调至3000元
全国人大常委会20日初次审议个人所得税法修正案草案，拟将个人所得税工资薪金所得减除标准，即免征额由现在的每月2000元上调至每月3000元。财政部部长谢旭人在十一届全国人大常委会第二十次会议上就个人所得税法修正案草案作说明时说，为贯彻中央关于加强税收对居民收入分配调节的要求，降低中低收入者税收负担，加大对高收入者的调节，并考虑到居民基本生活消费支出增长的实际情况，有必要修订个人所得税法，进一步提高工资薪金所得减除费用标准。
中国拟将个税工薪所得税率结构由9级减为7级
全国人大常委会20日开始审议的个人所得税法修正案草案指出，为了有效发挥税收对收入分配的调节作用，拟将现行的9级超额累计税率修改为7级。财政部部长谢旭人在十一届全国人大常委会第二十次会议上就个人所得税法修正案草案作说明时介绍说，此次修改个人所得税法，实行提高工薪所得减除费用标准与调整工薪所得税率结构联动，其目的除了简化和完善税制外，主要是使绝大多数工薪所得纳税人能享受因提高减除费用标准和调整税率结构带来的双重税收优惠，使高收入者适当增加一些税负。
高收入人群征税成为关注焦点
在收入分配改革呼声日益高涨的背景下，个税改革承载了太多民众的期待。作为主要的纳税群体，中低收入者感到不公的不仅仅是贫富差距的加大之势，对高收入人群征税困难也成为改革关注的焦点。
据了解，我国现行的分类所得税制，对包括工资、薪金所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得、财产转让所得等在内的11个征税项目采取不同计征方法，导致收入来源多元化的高收入群体可以同时享受各项收入的费用抵扣额，造成部分人收入不透明，缴纳的个税比重相对较低。
上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青表示，此次个税改革主要针对的是工资薪金所得的个税进行调整，而我国高收入群体的主要收入来自于财产转让所得、拍卖、股权转让以及股息红利等其他领域。“这次立法的修改，主要是工资薪金内容中的一些修改，惠及了大部分民众，但对于高收入人群影响并不是很大。”
专家认为，由于信息不对称，工资薪金之外的涉税信息很难被监测和征收到。“再加上目前很多交易是直接通过现金完成的，即使与银行打通、互联，也很难全部监测到。”汪蔚青说，如果对这部分个税进行征管，所需的人力和物力成本都远远高于工资薪金个税征管。
同时，个人所得税是直接税，在所有税种中，其给征税人群的直接感受是最强烈的，故而对这部分税的避税动机也是最大的。刘尚希认为，45％的最高边际税率在国际上不算低，从国际经验来看，最高边际税率过高将增加高收入者避税动机，在某种程度上反而不利于调节收入分配的差距。
“对高收入群体个税征收不到位，使得个税的实际调节力度大打折扣。”刘尚希表示，“我们现在还不完全具备条件掌握高收入群体的实际收入，很难动态检测到高收入者的全部情况，因此要创造条件使得个税的实际调节力度和名义调节力度靠拢。”
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