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新华社上海3月25日专电(记者 高少华叶锋)全国人大财经委副主任委员吴晓灵24日在上海表示，目前需要加快多层次资本市场建设，以更好地扶持创新型企业成长，其中给合法成立的股份制企业一个股权流通的渠道，是破解创新型企业和一般中小企业融资难的首要任务。
吴晓灵是在当天举行的“中国经济50人论坛(上海)研讨会”上作出上述表示的。她称，金融是服务业，为企业融资服务首先是股本融资，其次才能是债务融资；中国的资本市场由于历史的原因是一个倒金字塔的市场，不利于培育优质的上市资源。
她建议目前要大力发展场外市场，给小企业提供股本融资的渠道。首先是建立以做市商为主体的柜台市场，给小企业股本流通和股本融资的机会。其次，改造各地产权交易市场，使其成为柜台市场。最后要严守场外市场底线，规范市场秩序。
吴晓灵同时表示，要建立多层次资本市场升级降级机制，减少爆炒新股和炒作ST股票的现象。为此，一是要建立根据做市商个数、股票交易价格和数量为基础的升级降级机制。二是引入做市商能加强券商对股份交易企业的责任，监督其报表真实性和合理报价，并能发展中小证券公司。
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