　　3月16日上午，海门市司法局，海门行政复议委员会正在对一起“民告官”案进行听证。这是南通光大纺织公司不服海门消防大队行政处罚要求复议的听证会。主持人是一名律师，投票表决处罚合理与否的也有不少律师，这使得听证会格外特别。

　　2011年11月，消防部门对光大公司检查时发现，生产车间东侧消火栓被棉圈遮挡，违反了《消防法》。当日消防部门发出责令改正通知书。11月30日，消防部门根据规定对该公司作出罚款9000元的行政处罚决定。

　　今年2月，光大公司申请行政复议，要求举行听证并撤销处罚决定。听证会上，光大公司认为，“消防部门没有给合理整改时间就进入行政处罚程序是不对的。”消防部门则反驳，“《消防法》规定遮挡消火栓应责令改正和处以罚款，责令改正并非处以罚款的前置条件。”在完成双方陈述、举证、质证后，主持人、江苏诚谨律师事务所尹秀刚归纳了争议焦点所在。随后，13位与会复议委员单独举行案件审理会。

　　如果说听证会类似“小法庭”，会后的案件审理会则类似“陪审团”，包括5位律师在内的13位委员争论激烈。最后进行书面表决，表决结果是，多数人同意维持消防部门处罚决定。

　　这样的行政复议在海门已是常态。市司法局局长唐国强说，共有8名律师出任行政复议委员会委员。去年6月，海门举行了全国首例由地方行政一把手参与的“民告官”复议案，主持律师提出“法律不能因人情而改变，但政府应以人为本”的观点，为案件最终解决另辟蹊径。2009年以来，海门市在全省率先开展行政复议委员会试点工作，去年25件复议案件通过听证会审理19件，约250人次参与，其中律师60人次，参与听证率达68%。

　　“律师参与行政复议，有助于增强政府的社会公信力。”江苏万丰律师事务所陆正平认为，律师工作接触对象涉及社会各阶层，而律师与行政机关没有“隶属”关系，也没有老百姓担心的与行政机关“官官相护”的关系，因此，律师参与行政复议更多的是考虑法律的规定与各方利益的平衡，这对促进政府依法行政能起积极作用。