　　“2011年，俄罗斯政府正式启动了发展俄旅游业的联邦计划――《2011－2018年发展国内旅游和入境旅游联邦计划》。这一计划被俄业内人士称为‘革命性的振兴旅游业的计划’，是俄首次从联邦政府层面提出发展本国旅游业的战略目标和具体设想。根据这个宏观规划，俄各地方政府纷纷制定本地方的旅游业发展计划，以充分利用本地旅游资源来发展经济。”俄罗斯联邦旅游署署长拉季科夫说。

　　实际上，俄罗斯要大力发展该国旅游业，不仅是为了吸引更多外国游客。拉季科夫就明确指出，“旅游业包括多个领域，其中含经济、文化等。在这一年中，我们不仅要针对中国旅客确定新的旅游线路，制定新的旅游项目，更重要的是要吸引中国的相关投资。我们的实业家们将在中俄旅游论坛上提出自己的投资方案，我们期待能促成具体方案的实施，也尤其希望吸引中国投资参与俄罗斯大型旅游项目的制定和落实。”

　　拉季科夫透露，“为真正实施旅游业的联邦计划，俄罗斯准备投资3300亿卢布（约合113亿美元）来改善旅游基础设施，建设交通线路，发展服务业并在国外宣传俄罗斯旅游资源。其中，960亿卢布直接由俄联邦中央财政出资，而其余资金将来自私人资本。因此，俄特别希望能够吸引投资者投资俄旅游业。”

　　但据本报记者了解，目前，对俄罗斯旅游业感兴趣并直接投资的外国投资者并不多。不久前，法国投资者曾有意投资俄北高加索地区的旅游项目，并与俄方签署了意向性协议，但此协议却因种种原因而无法真正得以落实。目前，虽然许多国际大型连锁酒店落户俄罗斯，但负责这些国际酒店经营的品牌团队仅是经营者，而非投资商，这些酒店的投资大多来自俄国内的资金。

　　此间分析人士指出，俄罗斯旅游业让外国投资者望而却步、提不起兴趣的原因有许多，其中包括俄整体投资环境不是十分理想。此外，俄国内官僚作风明显，这让投资大、周期长、收益慢的旅游业无法真正吸引到有胆识、有气魄的外国投资商。