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上海大众落户乌鲁木齐市开发区,2012年开工建设已成定局。
对于大众车,几乎没有人会感到陌生。新疆人最初多是通过桑塔纳出租车知道上海大众,讲究的市民宁可多等会儿也要搭桑塔纳车,因为起步价一样但更舒适。到现在,桑塔纳皮实、配件便宜已是很多车主的共识。尽管目前尚不知道上海大众在疆生产的车型,但这一消息还是能撩拨起人们更多的想像空间。
除了坐上地产大众车这个最直接的吸引力外,更多期待来自这个项目对地区经济的直接拉动。汽车工业1个单位的产出,可以带动整个国民经济各环节总体增加10个单位的产出。以桑塔纳为例,1985年在沪投产后,使上海汽车制造业有了质的飞跃,成为上海六大支柱产业之首,在全国也是最具竞争力的行业之一。汽车制造业不仅能促进汽车零部件、金属冶炼等相关产业发展,对商业、金融保险业等第三产业发展也有很大带动作用。据测算,大众在开发区(头屯河区)投资项目一期所带来的税收已经相当于开发区目前税收的20%。
另一层期待是隐性的,关乎“新疆毗邻中亚的地缘优势究竟对制造业有哪些实质性的吸引力”的重要课题。
地缘优势一直是新疆各级政府招商引资时必须津津乐道的要素之一,但对这一优势,内地厂商多是边试水边深入,有点步步为营的意味。比如,很多工程机械企业多是对中亚出口达到一定量以后,才考虑在疆设立办事或销售机构,进而才是考虑投资建厂。大众进疆的路径也并没有脱离这个轨迹。上海大众2004年宣布,未来5年内生产1000多辆桑塔纳系列轿车出口哈萨克斯坦市场,同时将其成熟的售后服务配套件一并“出口”,使用户无后顾之忧。
如果说上海大众当时还只是借道新疆的口岸通道的话,如今新疆汽车生产的内外部市场环境已经有个很大改观。
内部环境方面,近年国内重型卡车龙头陕汽集团、东风商用车、中国重汽等纷纷进疆,营造了首府周边的汽车工业生产氛围。而在招商软环境上,商务部发布的2010年国家级经济技术开发区投资环境综合评价通报中,开发区(头屯河区)在西部22家国家级开发区中排名第三。
外部市场需求变化则有数字为证。据乌鲁木齐海关2011年统计,当年新疆口岸共出口各类汽车1.66万辆,价值6.8亿美元,同比增长1.2倍;其中地产车2300多辆、总值近4500万美元,同比分别增长99%和76%,新疆福田广汇专用车有限公司当年生产的700辆汽车中一半出口国外。中国产车辆在价格上比欧美及日韩车系有明显优势,经过近10年的市场培育,周边国家已逐步接受“中国制造”。
因此,从企业长远发展的战略规划考虑,与其说上海大众选择新疆,不如说新疆的地缘优势确实在起作用:可以新疆为支点辐射更广阔的中亚市场。上海大众成功落户新疆也必然引发更多制造业集团关注新疆,其示范效应是几何级的,远比招商部门口头阐述更有说服力。
基于此,上海大众在疆投资建厂不仅是新疆汽车产业发展的标志性投资项目,更是新疆培育整个制造业出口基地的标志性项目。当制造业发展起来时,新疆的工业生产结构或许能一改石油产业一股独大的局面,工业结构或朝更均衡方向发展,其对地方财政和民生消费的贡献也会越来越大。