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多次提及存款保险制度，还在于配合利率市场化的进程。而后者正是人民币国际化路径不可或缺的重要步骤。”
“中国必须加快存款保险制度的建立。” 周小川在最近一期《中国金融》杂志上撰文称，当前建立存款保险制度的条件已基本具备，要择机出台并组织实施。周小川还表示，要加快推进利率市场化建设，目前进一步推进利率市场化的条件基本具备。
周小川这一表态引发了市场对存款保险制度年内有望推出的猜想。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇甚至预计，存款保险很可能将于今年下半年正式落地。
尽快建立存款保险制度
事实上，这一制度已酝酿逾十年之久。1997年底，中国人民银行成立了存款保险制度研究课题组，着手研究存款保险制度。2007年初，第三次全国金融工作会议决定推行存款保险制度。2010年初，国务院决意加快建立存款保险制度，由央行牵头制定详细方案。
“存款保险制度，是市场经济条件下金融领域的一项重要的基础性制度安排。”上海师范大学金融研究工程中心主任孙茂辉向《国际金融报》记者解释，“一方面，这项制度的核心在于通过建立市场化的风险补偿机制，合理分摊因金融机构倒闭而产生的财务损失。”
据介绍，由于存款保险制度的存在，美国在此次金融危机中尽管有数百家银行倒闭，但并未发生挤兑现象。
“另一方面，从金融改革的角度看，建立存款保险制度，为银行业提供一个公平的竞争环境，民营资本才能够进入，经营不善的金融机构才能够退出。”孙茂辉解释，因此，尽管目前遭遇系统性金融风险的可能性较小，但央行仍着力于此。
配合利率市场化进程
“多次提及存款保险制度，还在于配合利率市场化的进程。而后者正是人民币国际化路径不可或缺的重要步骤。”郭田勇向记者解释，“如果不推出存款保险制度，政府始终以自身信用为金融机构经营提供隐性担保，利率市场化等金融领域的改革的推出也会受到一定程度的制约。”
“利率市场化始终都在推进。”此前，周小川在接受媒体采访时表示，推进人民币利率市场化的条件基本具备。不过，他没有给出人民币利率市场化的具体时间表。
“存款保险制度的建立是推动利率市场化改革的前提，这意味着备受关注的利率市场化等改革有望在未来5年进一步推进。”交通银行首席经济学家连平推测。
此前，一些分析人士和银行家说，人民币利率市场化带来的银行间竞争可能会极大地损害中小银行，甚至会迫使一些中小银行倒闭。“而事先推出存款保险制度，将帮助银行体系在竞争加剧之际保持稳定。”郭田勇说。
《国际金融报》 (2012-03-21 第01版)
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