何勇

　　自去年11月9日发改委对中国电信、中国联通展开反垄断调查后，发改委官员首次披露了电信联通反垄断案的最新进展。发改委表示，目前中国电信和中国联通已完成100G的互联带宽扩容，两家企业承诺将进一步降低收费。发改委反垄断局将继续督促两家企业整改。(3月15日《新京报》)

　　众所周知，同外国相比较，我国互联网的现状是网速慢、收费高，引起了广大网民的强烈不满和愤怒。从这个角度说，中国电信和中国联通承诺免费提升网速，并且降低收费，对于我们广大消费者而言，无疑是利好消息，也有助于缓和公众的不满情绪。当然必须承认，这也是去年发改委对中国电信、中国联通两大电信业巨头展开反垄断调查的胜利战果，并非公众不满的结果。不过，相对于发改委发起的反垄断大战而言，笔者以为，这只是战争胜利的开始，而不是战争的结束。对于打破中国电信行业的垄断格局而言，绝对不能止于两大电信巨头降低收费，发改委必须以此为契机，乘胜追击，彻底破除电信行业的现有垄断格局。

　　事实上导致我国互联网网速慢、收费高的根本原因只有一个，就是我国电信行业处于垄断格局，中国电信和中国联通两大公司垄断了互联网接入业务，占据了大部分市场份额，网速慢和收费高只是电信行业垄断格局带来的恶果和表现之一，不是唯一，只不过这一点让消费者感触最深，也是公众最直接、最直观的感觉和表现。换言之，提升网速和降低收费，并不等于电信行业的垄断格局就此打破，而打破了电信行业的垄断格局，则一定会带来网速的提升和资费的下降，两者之间有着本质性的区别。当然，不管电信行业的垄断格局有没有打破，都有必要提升网速和降低费用，毕竟提升网速和降低费用比不做要好。

　　再者，电信巨头只是提升网速，降低费用，而不彻底打破垄断格局，实际结果其实只是网速相比较而去要快一点，费用相比较过儿要低一点，但是与外国比较，依旧是网速慢、收费高的状况。而且，垄断格局下的其他侵犯消费者合法权益和霸王条款不会因为降低费用而改变，类似《法制日报》3月15日报道的6年前超期使用两个月的网络，6年后欠费就从最初的240元迅猛增至1.2万元的侵犯消费者权益的行为依旧存在。

　　总而言之，只是提升网速，降低费用，并不能从根本上解决问题，垄断格局带来的其他侵犯消费者合法权益行为和霸王条款还在。要真正解决问题，发改委就必须连同电信行业主管部门一道坚决地打破既得利益的垄断坚冰，破除电信行业的垄断格局，让电信行业形成充分的市场竞争格局，用市场竞争取代行业巨头的垄断经营，实现市场定价，以保护广大消费者的合法权益，消除消费者的不满。(四川新闻网太阳鸟时评)

　　(来源:四川新闻网)