　　广州市物价局在网上公布了2012年财政预算。该局去年5173.42万元的支出预算，今年缩减到了4632.19万元，减少开支541.23万元。中山大学财税教授林江看过之后认为科目过于笼统，没有详列公众关心的“三公”经费。

　　公开的预算报告中对人头费列得非常详尽，几乎工资单上的科目都列出来了。人头费仅占总预算的四分之一，另外四分之三就笼统以一个科目“物价管理”应付过去。人头费全市每个单位都一样，有个总数就足够了，详列人头费纯属画蛇添足，意义不大。“物价管理”费用的公开，才是真正意义的预算公开。前两年有单位以保守“国家机密”为由，拒绝公开预算。如果泛泛而谈“国家机密”，人头费里面也一样藏着“国家机密”。

　　另外，“人口和计划生育目标责任制考核”名下金额并不多，没有多少回旋余地，公不公开差别不大。“计划生育”绝对比“物价管理”更容易引起国际社会关注，前者都公开了，后者有何公开不得？

　　信息公开走形式，似乎是保守“国家机密”，其实是维护部门领导一支笔。领导不是超人，公众看不懂，专家看不懂，领导也看不懂。似乎是糊弄公众，实际是糊弄大领导。1973年7月3日，毛泽东召见王洪文、张春桥谈话，批评外交部：“大事不讨论，小事天天送。此调不改正，势必出修正。将来搞修正主义，莫说我事先没讲。”市物价局的预算报告正契合毛泽东的批评，小数详尽，大数笼统，小事讨论，大事独断。

　　改革开放之后，国家治理逐步走出人治社会，走向制度化、法治化，政府效率才日渐提高。公开预算是一项重要制度，它的目的是让政府对纳税人负责，也是让公众帮助大领导监督小领导，是打破那种欺上瞒下恶习的最有力手段。大领导也是人，也不喜欢被糊弄，只有大领导以信息公开程度作为选拔干部的标准，信息公开才能够落到实处。（余以为）