　　佛山市高明（点击观看高明影视作品《要过好日子》、《护国军魂传奇》）区政府网发布的一条人事任免通知引起网友关注，网友们把焦点对准了“高明区市场监督管理和安全生产监督管理局竟有14位副局长”。3月12日，高明区组织部相关负责人回应称，这是“大部制”的产物，但只是过渡时期的特殊情况。（3月14日《羊城晚报》）

　　单位领导职数的多少，按程序应当是根据单位的级别、内设职位、人员，经过当地编委会研究，报上一级审核后确定的。然而，高明区一个局却有14位副局长，着实让人难以接受，但仔细翻翻，原来这并非佛山的“专利”，深圳市早就有“一正二十副” 的“先例”，

　　看来，“副局超编”问题早已不再“刺目”。超编问题的产生的确有些大部制改革的“过渡时期”的“因素”，但一些部门总秉持“自然减员”来使领导干部“内部消化”，这让人事体制走进“能上不能下”的死胡同，因此，“副局超编”不仅折射出官场流弊，更暴露出体制的“病态”。

　　现实也表明，当方丈多了的时候，不仅和尚们吃不饱，而且由于互相争权，常常导致一座寺庙走向衰败，“副职超编”势必会造成“九龙治水”的混乱局面，不但不会提高效率，反而导致行政效率低下、资源浪费，更容易形成用人上的不正之风，甚至会助长腐败。

　　不可否认，干部能上能下，能进能出，这是干部人事制度的准则。超编现象的背后，折射出单位改革过程中为平衡各方利益，尤其是“照顾”被撤部门领导的利益，同时超编的干部迟迟不愿退休，造成官员的流通渠道“闭塞”，公务员队伍由此越来越庞大。因此，“副职超编”完全将责任推给“大部制”有些不妥，根本还在于体制的弊端。

　　显然，要打破干部“能上不能下”的困局，革除内部消化不良带来的“内部耗损”，应当畅通机制，多管齐下。首先，要健全相关制度。完善干部选拔任用制度，加大竞争性选拔干部力度，进一步畅通干部“下”的渠道，让干部“既能上又能下”。其次，加强监督管理。机构编制委员会要负总责，严格机构编制的审核监督；要畅通“网络、电视、电话”三位一体的机构编制监督体系，加大曝光力度，严肃查处违规设领导职数、设编等问题。

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