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本报讯(记者 文艳)记者昨日从陕西省文化遗产研究院获悉,为了解决城市发展和文物保护之间的矛盾,该院在全国率先提出了文物紫线的概念,并在《西安市西咸新区文化遗产保护总体规划》编制中首次运用。
文物紫线全国首创
据省文化遗产研究院院长周萍介绍,文物紫线是一个全新的概念,专指县级以上文物保护单位文物遗存范围保护控制线。为了和《中华人民共和国文物保护法》中规定的保护范围和建设控制地带相衔接,文物紫线又分为保护紫线和控制紫线,保护紫线对应文物保护范围,范围内为城市规划中的禁建区;控制紫线对应建设控制地带,范围内为城市规划中的限建区,建筑的容积率、形制、体量、色彩都有特殊的规定。
“文物紫线有别于城市规划中城市紫线,其保护控制的对象为各级文物保护单位,保护控制的区域包括文物本体和为确保该文物的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区,有时还需包括必要的风貌协调区。”周萍说,划定文物紫线,目前在全国是一个首创性的工作,可以使文物保护单位的范围划定前置于城市规划,把文物保护与城市建设的矛盾在城市的规划阶段就进行消除。
西咸新区文物古迹受紫线保护
在西咸新区文物紫线的划定中,省文化遗产研究院采用了最新测绘的地形图,利用城规、土地、建设等部门通用的平面直角坐标系进行了划定。依据国家有关文物保护的法律、法规,并采用最新的考古和研究资料,对原有的范围进行调整。如,康陵、渭陵、义陵的保护紫线为新发现陵墙的范围外扩100米,控制紫线为陵墙外扩300米。
另外,文物保护单位周围的地形地貌、水系分布等自然因素和路网格局、产业分布等人为因素也是紫线范围划定的重要依据。例如:顺陵控制紫线范围北至陈家村与眭村间的村道为界,南至机场专用高速路,即以道路为边界;茂陵保护紫线的南界为高干渠,是以渠道为界线。
城市规划随文物紫线而调整
记者了解到,在本轮西咸新区的城市规划中,划定文物紫线后的图纸成为了规划的底图,原来的路网规划、土地利用规划、产业发展规划等都因为紫线的划定而进行了调整,一些穿越遗址区的道路避开遗址;原来规划为工业、居住、商业等非文物保护用地的土地,划归文物保护用地或者城市绿地;甚至原来规划的立体城市CBD区域,也因为文物紫线的划定而进行了调整,降低了建筑高度,改变了建筑的体量和色彩,按照文物环境风貌协调的需要统一了建筑风格。
周萍表示,西咸新区文物紫线的划定,使其范围内文保单位的范围得到量化,范围界线得到相关专业的认可,文物保护工作由被动变主动。同时,由于文物保护工作的提前介入,西咸新区的城市文脉得到很好的延续,城市文化品位在规划阶段得到保障和提升。
作者:文艳