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佛山市高明区政府网3月9日发布的一条人事任免通知引起网友关注，网友们把焦点对准了“高明区市场监督管理和安全生产监督管理局竟有14位副局长”。3月12日，高明区组织部相关负责人回应称，这是“大部制”的产物，但只是过渡时期的特殊情况。（3月14日《羊城晚报》）
一个局竟有14个副局长，的确超出了公众可以接受的极限。然而，必须承认，大部制改革后副职超编的现象并非佛山市高明区拥有，在广州、深圳、南京等地都有过类似的现象，也正因为此，佛山市高明区组织部才会依葫芦画瓢作此回应。可是，副职超编，真的要赖“大部制”吗？
大部制改革的本意是为推进政府事务综合管理与协调，把多种内容有联系的事务交由一个部门管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，进而提高行政效率，降低行政成本。因此，大部制改革应该是裁减冗员，达到“精兵强政”的效果。
可事实上，在改革过程中，如何平衡各方利益尤其是被撤部门领导的利益，以及如何安置富余的工作人员却成了老大难。超编的副职不愿退休，下级官员的上升渠道就打不开，超编的员工不退休，新鲜的血液也就补充不进来，从而导致机构改革后，队伍反而愈加庞大，副职超编只不过是冰山一角。
究其根本，导致大部制改革后副职超编严重的原因正是权力缺乏“革自己命”的勇气，各种利益纵横交错，使得改革停步不前，甚至倒退。权力从来就是自上而下任命，缺乏必要的外部监督，也缺少实质的竞争机制，使得官员之间容易形成利益同盟，再加上官员本身的高福利和待遇，使得权力不甘于撒手。
显然，要打破大部制改革的困局，就需要改变权力唯上不唯下的格局，让权力对民众产生足够的敬畏，同时，就是要加快干部选拔制度改革、公务员管理模式的改革，激活权力之间的竞争机制，以立体式改革深入推进大部制的改革，倒逼那些能上不能下的官员做出选择。
或许，这些改革的步骤并非佛山市高明区所能办到，在大环境没有根本改变的情况下，佛山市高明区难免会陷入广州、深圳等地的困局。但不管如何，将责任推给“大部制”都无法让人信服，根本上，佛山市高明区还需要反思，在现有制度基础上，是否已经做到位？
(来源:红网)
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